Демобілізації не буде. Але чи буде щось натомість?

Опальний закон

Хоча головною подією четверга 17 липня в українському інформпросторі була заміна уряду, для українських військових його затьмарило інше: верховний головнокомандувач ЗСУ оголосив, що демобілізації не буде до перемоги над ворогом.

Ця заява прозвучала у Верховній Раді, куди Володимир Зеленський прибув, щоб попросити народних депутатів підтримати його подання щодо призначення Юлії Свириденко на посаду прем'єр-міністра. Після виступу президента та доповіді Свириденко про основні напрями майбутньої діяльності уряду настав час для запитань від народних депутатів. Першим отримав слово Олексій Гончаренко. Він запитав, коли уряд виконає закон, ухвалений Верховною Радою 11 квітня 2024 року, який зобов'язав Кабінет міністрів "розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо удосконалення механізмів ротації військовослужбовців в умовах дії військового стану, їх звільнення з військової служби та медико-соціальної реабілітації".

"Уряд був зобов'язаний подати до Верховної Ради законопроект про терміни служби. Я звертаюся до президента України, верховного головнокомандувача пана Зеленського і до вас: коли нарешті мільйон людей, які захищають Україну, отримають світло наприкінці тунелю і знатимуть, скільки їм служити? Ви зобов'язані виконати рішення Ради, зробіть це негайно", — закликав Гончаренко.

Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук оголосив, що відповісти на запитання щодо термінів служби хоче президент України. "Я вам відповім. Наші люди, героїчні військові, повернуться додому, коли ми переможемо ворога, а це Путін. Ворогів усередині країни немає. І ви не стаєте на цей бік", — сказав Зеленський. "Слуги народу" відреагували на його слова бурхливими оплесками. "Наші герої заслуговують на якісні ротації, коли такі, як ви, на фронті допомагатимете їм, а не тільки тут", — додав він.

Невдовзі Гончаренко ще раз звернувся до Свириденко: "Я хочу почути відповідь кандидата на посаду прем'єр-міністра України на запитання: коли уряд України виконає закон України, який зобов'язує уряд подати до парламенту України проект Закону про терміни служби та демобілізації. Це закон України, і ви зобов'язані його виконувати".

"Мені здається, що президент України дуже чітко розставив акценти щодо якісних ротацій і того факту, що наші герої заслуговують (у стенограмі написано "забезпечують") саме такого підходу та турботи з боку держави", — відповіла Свириденко.

Навряд чи можна було чіткіше заявити, що уряд не збирається виконувати закон, оскільки для уряду вище за закон є вказівки президента.

Реакція військових

У військових є свої лідери думок. І тут ми маємо на увазі не генералів, а тих, що воюють на фронті і щодня ризикують життям. Наприклад, молодший сержант, командир відділення 24 окремого штурмового батальйону "Айдар" ЗСУ Станіслав Бунятов (позивний "Осман") веде ТГ-канал "Говорять Снайпер+", який має 280 тисяч підписників. 28 квітня 2023 року Володимир Зеленський нагородив Станіслава Бунятова, тоді ще солдата, орденом "За мужність" ІІІ ступеня.

Давши відео з реплікою Зеленського та оплесками "слуг народу", ТГ-канал "Говорять Снайпер+" прокоментував коротко: "Хочу нагадати тим, хто аплодує подібним популістичним висловлюванням, що відсутність чітких термінів служби — одна з головних причин демотивації особового складу та небажання долучатися до ЗСУ. Дякую, пане Президенте, підтримали військових".

ТГ-канал мілітарі-спільноти "Розвідка Ноєм", який має 102 тисячі підписників, відреагував більш розлогим постом, в якому акцентував на недостатності нинішніх 30 днів відпустки на рік. "Бісить оце їхнє: "Переможемо Путіна — і додому підемо", — зазначив автор посту. — Якого біса я чи мої брати мають бути програні в карти довічно? Ви там шо, живете війною 2019 року? Війна давно змінилась. Ті умови, які ми зараз маємо — в 500 разів гірші, і ніякі 30 днів на рік їх не відновлять. Ви б і дня не вивезли тих умов, які зараз вивозить середньостатистичний Микола місяцями. Ваші слонячі відмазки показують абсолютний пофігізм до українського солдата. Ніхто з вас навіть не думав про альтернативи: збільшення відпусток, реабілітацію, декомпресію. Повоював півроку без перекуру — три місяці вдома відпочивай. Якого біса ми маємо бути програні в карти з лютого 2022 року? Немає людей? Так це не наша проблема! Чому ми маємо бути винні і тягнути "1 за 5", коли в нестачі людей винні ви, а не ми? Я не повинен мати вибір лише між 200, 300 та 500, без можливості бачити свою сім’ю, рідний край, мати здоровий сон — бо ви не можете нормально дати людей на заміну. Ми чесно та сумлінно тягнули й тягнемо те, що нам випало, а ви навіть не намагаєтесь подумати, як поліпшити нам життя. Ще раз. Ті умови "відпочинку", які зараз пропонують у ЗСУ — це норми, які були адекватними у 2021 році. Зараз давати таку мізерну відпустку за виконання надлюдської роботи — це абсолютний злочин проти власних захисників. Бажаємо, щоб усі ви, хто забиває на українського солдата, відчули на собі той тягар, який щодня тягне український піхотинець".

За цими емоційними словами криється і попередження про "вибір лише між 200, 300 та 500". 200 — це загибель, 300 — це поранення, 500 — це СЗЧ (самовільне залишення частини) і дезертирство. Звісно, військові бунтувати не будуть. Але статистика Офісу генпрокурора говорить сама за себе. Протягом 2024 року було зафіксовано 66 240 СЗЧ і 23 209 випадків дезертирства (сумарно 89 449), а за перше півріччя 2025 року — 94 317 і 13 355 відповідно (сумарно 107 672). Для порівняння наведемо ще цифри за перше півріччя 2024 року: 19 607 СЗЧ і 11 272 дезертирів (сумарно 30 879). Отже, у січні-червні 2025 року втекло з війська в три з половиною рази більше осіб, ніж у січні-червні 2024 року.

Замість демобілізації — домобілізація

На заяву верховного головнокомандувача зреагував і доброволець ЗСУ, журналіст Павло Казарін, якому Зеленський присудив Національну премію України імені Тараса Шевченка 2025 року за проект "Публіцистика воєнного часу в інтернет-виданні "Українська правда". Він акцентує на тому, що у будь-якому разі військо потребує поповнення, причому значно більш високими темпами, ніж нинішні.

"Володимир Зеленський заявив, що термінів служби не буде. Що демобілізація станеться після війни. У мене тепер лише одне питання. Якщо ви не готові робити демобілізацію — можливо, проведете домобілізацію? У нас війна четвертий рік, і невідомо, скільки ще попереду. Нинішні темпи мобілізації — недостатні. Бригада, яка укомплектована на 80%, втрачає менше людей, ніж та, що укомплектована на 50%. Давно треба посилити відповідальність для ухилянтів. Пофіксити ТЦК. Зробити правила однаковими для усіх. Бо у нас минулого року з "мобілізаційного" закону прибрали усі "батоги". Результат ми бачимо. Я б подивився на такий законопроект від влади. А заодно — на голосування в парламенті. Прямо тест на спроможність. Перевірка на державницький підхід. Ми ж тут усі державу боронимо, а не власні рейтинги, правильно? Бо трохи втомило, що у нас війна, а у вас — соціологія. Війна взагалі час непопулярних рішень. Але непопулярних для усіх, а не лише для тих, хто в пікселі".

Казарін каже те, що важливе для всіх військових. Якщо влада не спромоглася забезпечити солдатам демобілізацію після трьох років служби, то вона повинна забезпечити їм принаймні домобілізацію, тобто достатню кількість поповнення, щоб їм було легше воювати. Це має бути суттєве поповнення, щоб його вистачило, по-перше, на доукомплектацію бригад, по-друге, на їх ротацію і збільшення відпусток. Скоріш за все, для цього потрібно буде опустити нижню планку призовного віку з нинішніх 25 років до 18. Очевидно, такий законопроект повинен внести президент, а не уряд чи нардепи, бо мобілізація — це сфера відповідальності саме президента.

Тут варто нагадати, що демобілізацію обіцяв Зеленський. "Питання мобілізації — це питання справедливості, бо є люди, які з першого дня на війні. І те, що вони не жаліються, це не значить, що немає бути можливості людям їх замінити", — заявив він в інтерв'ю, яке вийшло на британському телеканалі Channel 4 News 21 січня 2024 року. Він додав, що "військові заслуговують на те, щоб їх замінили на фронті". Якщо не вистачає людей, то, на думку Зеленського, "потрібно дати інструмент військовим, аби це зробити". Цей інструмент — мобілізація та підготовка новобранців. "Тому закон про мобілізацію потрібен розумний і справедливий, — наголосив верховний головнокомандувач. — Людина має знати, куди вона йде, на скільки, наскільки її підготують".

Ця обіцянка була реалізована у законопроекті №10449 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку". Його було подано до парламенту Кабміном 30 січня і прийнято у першому читанні 7 лютого 2024 року. У ньому були норми про те, що всі, хто після початку великої війни відвоює три роки, зможуть звільнитися в запас, і їх можна буде призвати знову не раніше, ніж за два роки. Проте 11 квітня 2024 року закон було прийнято без цих норм. Натомість було записано, як ми вже цитували, що Кабмін зобов'язаний "розробити та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо удосконалення механізмів ротації військовослужбовців в умовах дії воєнного стану, їх звільнення з військової служби та медико-соціальної реабілітації".

Про те, що цього не буде зроблено і тому демобілізації не буде до кінця війни, "ДС" розповіла ще наприкінці минулого року, констатувавши, що демобілізація скасовується, бо провалена мобілізація. 17 липня 2025 року українське військо почуло від президента нову обіцянку: "Наші герої заслуговують якісних ротацій". І Юлія Свириденко як доповідач про плани нового уряду підтвердила, що президент "дуже чітко розставив акценти відносно якісних ротацій". Але цю обіцянку, як і торішню (про демобілізацію), не виконати без "непопулярних рішень", на необхідності яких наголошує Казарін.

Торік Зеленський уникнув "непопулярних рішень", бо дбав про рейтинг. Зараз цілком може статися те саме. Казарін правильно вказує, що "тестом на спроможність", "перевіркою на державницький підхід" для Зеленського буде те, чи з’явиться закон, який забезпечить домобілізацію — хоча б у тому обсязі, який необхідний для обіцяних ним і Свириденко "якісних ротацій".

Звісно, Зеленський може відкласти це питання "на 50 днів", сподіваючись, що потім спрацює тиск Дональда Трампа на Путіна. Але якраз це і потрібне Путіну — щоб ми весь час відкладали "непопулярні рішення" на "ніколи".