Розпустити до 27 травня. Як Зеленський потрапив у залежність від Парубія
Спочатку особисто Володимир Зеленський в інтерв'ю РБК зізнався, що хотів би розпустити парламент. "Будемо думати, так. Але ви ж розумієте, що нам це вигідно", - відповів він на пряме питання, чи розпустить він парламенту, якщо встигне. Правда, сам Зеленський не дуже впевнений, що встигне зробити все необхідне до 27 травня - дати, після якої парламент не можна розпускати згідно Конституції.
Практично в той же час народний депутат Сергій Лещенко, зараз активно підтримує Зеленського, вкинув в інформпростір тему заміни виборчого закону, зокрема "знищення мажоритарки", тобто повернення до чисто пропорційної системи. Тієї, яка діяла на парламентських виборах 2006 і 2007 рр. Примітно, що про системою з відкритими списками, яку свого часу активно просував Лещенко, він більше не згадує.
"Якщо прибрати мажоритарку, то новий парламент буде обиратися тільки за списками, а значить - це хоча б знищить прямий канал грошей підкупу, за яким в парламент потрапляють корупціонери", - аргументував свою позицію Лещенко. Однак, на його думку, новому президенту доведеться вибирати щось одне - або дострокові вибори за старим законом, або чергові, але по новому. Внести зміни в закон про вибори, впевнений Лещенко, в стислі терміни точно не вийде.
Тут варто нагадати, що у Зеленського і Коломойського є теоретичний план розпуску Ради через рішення суду про відсутність коаліції як мінімум з 28 лютого 2019 р. Відповідний позов в Окружний адміністративний суд Києва подав ще в 2017 р. нардеп Андрій Деркач і їм можуть скористатися юристи Коломойського, щоб юридично обгрунтувати законність розпуску парламенту Зеленським. Якщо суд винесе вердикт про відсутність коаліції - це стане яким-ніяким підставою для розпуску.
Тепер, коли цілі і можливості можливого переможця президентських виборів ясні, варто звернути увагу на терміни. На все про все у бажаючих розпустити парламент буде час до 27 травня, в цей день стартують останні півроку повноважень Верховної Ради, під час яких діє пряма конституційна заборона на розпуск.
Другий тур голосування на виборах президента 21 квітня. Після цього у Центральній виборчій комісії буде час до 4 травня, щоб підрахувати результати, оголосити їх та опублікувати в ЗМІ. Далі новообраний президент повинен принести присягу на урочистому засіданні Верховної Ради - і самий пізній термін такого засідання 3 червня.
Таким чином, якщо у Зеленського зважаться-таки розпускати парламент, то новому президенту буде необхідно, щоб всі бюрократичні процедури пройшли якомога швидше, щоб вступити на посаду до 27 травня. І навпаки, сторона, яка не зацікавлена в розпуску, повинна затягувати інавгурацію нового президента, щоб той знайшов повноваження вже після 27 травня.
Чи зможе Зеленський в таких умовах реалізувати схему щодо розпуску парламенту? Зможе, але зробити це без домовленості зі своїм конкурентом на президентських виборах Петром Порошенком буде вкрай складно. Справа в тому, що за законодавством дату урочистого засідання з нагоди інавгурації призначає Верховна Рада, але виключно за поданням спікера. Таким чином, ключ до розпуску парламенту знаходиться в руках у Андрія Парубія. Останній належить до тієї частини "Народного фронту", яка відкрито підтримує чинного президента. І якщо останній не захоче дострокових виборів, то Парубію буде досить просто запропонувати депутатам потрібну дату інавгурації Зеленського. Можливість ж команди Зеленського домовитися особисто з Парубієм поки виглядає вкрай сумнівною.
Крім того, існує й інший спосіб не допустити розпуску парламенту. Відповідний указ можливого президента Зеленського можна буде оскаржити в суді. Юридично такий указ буде гарантовано небездоганний, а прецедентів, коли укази президента зупинялися судами, в нашій країні достатньо. Тим більше, суду навіть не потрібно буде скасовувати указ глави держави, щоб зірвати дострокові вибори достатньо просто припинити його дію до 27 травня, а там в силу вступить пряма норма Конституції.
Ось і виходить, що дострокові вибори можливі, але тільки як результат консенсусу еліт. І якщо Зеленський переможе на виборах, тут же перезавантажити парламент без домовленостей з Порошенком, швидше за все, не вийде. У той же час для Петра Олексійовича питання корисності дострокових виборів не так очевидний, як для Зеленського. З одного боку, це може бути вигідно на хвилі максимальної мобілізації свого електорату на президентських виборах. З іншого - може виявитися корисніше почекати півроку в надії, що рейтинг Зеленського за умови, що чинний парламент буде опозиційний до нього, здується так само стрімко, як і виріс.
Це ж саме стосується і до повернення до пропорційної системи виборів. Зеленському вона, безумовно, вигідна, ресурсів провести багато депутатів по мажоритарці, у нього немає. Але без домовленостей з іншими політичними гравцями зміна закону про вибори у парламенті не пройде. Тим більше, що половина парламенту саме мажоритарники.
