Ряд нардепів хочуть, щоб Рада вводила санкції проти Росії без РНБО та президента
Текст законопроекту розміщений на сайті парламенту, передає "ДС".
Його авторами є ряд народних депутатів з фракцій "Блок Петра Порошенко", "Народний фронт", Радикальної партії, "Батьківщина", "Самопоміч", групи "Воля народу" та позафракційні. Законопроектом пропонується встановити, що рішення про застосування, скасування та внесення змін в санкції приймає Верховна Рада україни шляхом прийняття відповідного закону чи Рада національної безпеки і оборони з пропозиціями президента України, Кабінету міністрів, Національного банку України, Служби безпеки України. Якщо рішення про застосування, скасування та внесення змін в санкції приймає РНБО, то і таке рішення вводиться в дію указом президента.
У діючих В даний час нормах зазначається, що пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін в санкції виносяться на розгляд РНБО Верховною Радою, президентом, Кабміном, Нацбанком і СБУ. Згідно законопроекту, у випадку, якщо Генеральна асамблея, Рада безпеки ООН, Рада Євросоюзу прийняли рішення про застосування санкцій з метою захисту національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності україни президент України одноособово приймає рішення про застосування аналогічних за змістом санкцій протягом одного місяця з дня їх застосування.
Законопроектом також вносяться зміни в положення про підстави для застосування санкцій. До переліку додаються такі підстави, як порушення іншою державою прав закордонних українців та незаконне ув'язнення громадян України; порушення іншою державою прав людини для цивільного населення на тимчасово окупованій території, визначених IV Гаазької конвенції від 5 (18) жовтня 1907 року, IV Женевської конвенції від 12 серпня 1949 р. і I Додатковим протоколом від 8 червня 1977 р. до Женевських конвенцій 1949 р.
У цей перелік також додається порушення прав військовополонених, встановлених Женевської конвенції про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 р., з числа військовослужбовців Збройних сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів. Мова йде і про факти порушень міжнародних договорів в області прав людини за умови, якщо такі договори були обов'язковими для іноземної держави на момент вчинення порушення. Зміни вносяться і до переліку видів санкцій. Одним з них пропонується визначити часткову або повну призупинення дії або припинення дії міжнародних договорів, тоді як у діючому положенні йдеться про припинення дії міжнародних договорів, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою.
До переліку вноситься новий пункт - частковий або повний розрив або зупинка дипломатичних і консульських відносин. Крім того, прикінцевими та перехідними положеннями законопроекту передбачено рекомендувати президенту невідкладно застосувати санкції, які відповідають за змістом та обсягом санкцій, які застосував Рада ЄС у відповідь на дії, що підривають і загрожують територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України.
Як говориться в пояснювальній записці, "перешкодою" для застосування санкцій в Україні є складність процедури застосування санкцій, яка включає надання пропозицій РНБО, їх прийняття президентом і затвердження ВР.
"Саме з-за такого громіздкого механізму досі не застосовані секторальні санкції до РФ як державі-агресору. Тому в проекті запропоновано спростити процедуру застосування санкцій шляхом надання відповідних повноважень одночасно президенту як главі держави і верховному головнокомандувачу і Верховній Раді як органу державної влади, який визначає основи зовнішньої і внутрішньої політики України", - зазначають автори.
У пояснювальній записці говориться, що застосування санкцій в міжнародному праві прийнято розглядати як один із способів реалізації державою права на самооборону, закріпленого в статті 51 Статуту ООН.
"Тому санкції, застосовані до іноземної держави чи особі для захисту державою прав і свобод своїх громадян, є основним питанням зовнішньої політики держави. З огляду на це, надання Верховній Раді повноважень щодо застосування санкцій повністю буде відповідати її конституційних повноважень щодо визначення засад зовнішньої політики", - йдеться в тексті.
