Арсеній Яценюк залишає прем'єрський пост. Це очевидно, і визнають навіть у "Народному фронті". Кандидатура Наталії Яресько, як наступника, голосно прозвучала, але швидко була знята з політичного порядку...і з недавніх пір не розглядається. Останні кілька тижнів український політикум зосередився на обговоренні майбутнього прем'єрства Володимира Гройсмана. Обіцянками налагодити економіку, підвищити соцвиплати і зміцнити гривню українців важко підкупити, тим не менш, всім хочеться побачити реальний результат від обіцяних у 2014-му реформ, і відчути на сімейному бюджеті те, що країна рухається в правильному напрямку. Для цього потрібно розуміти, а що власне після закінчення тривалої "прем'єріади" можна реально очікувати від того, кого готують в крісло глави уряду...
І якщо для жителів інших регіонів Гройсман ще залишається "темною конячкою", то вінничанам легше відповісти на це питання, оскільки свого екс-мера вони знають досить непогано. Тим більше, що деякі з тих підходів, якими він запам'ятався в місті, цілком виразно простежуються і в його київській епопеї.
Гарячий асфальт, як прем'єрська візитка
Як показав досвід А. Яценюка, в нинішній ситуації брати кермо управління державою, загрожує втратою рейтингу. Мабуть, тому, щоб не зіпсувати своє ім'я, ті, хто розраховують на політичну кар'єру в Україні, вважають за краще дистанціюватися від Кабміну. На відміну від деяких колег по Верховній Раді Володимир Гройсман завжди заявляв, що вважає себе господарником, а "прив'язка" до якоїсь політсили - скоріше необхідність, так як по-іншому неможливо брати участь у виборах і привести в той чи інший рада команду однодумців. Судячи з усього, якщо екс-мер Вінниці готовий змінити крісло спікера на "гарячу сковорідку в руках", чим нині є посаду прем'єра, то не змінив світогляд.
"Якщо всі необхідні для цього процедура буде проведена, ми підтримаємо кандидатуру Володимира Гройсмана. Тільки час покаже, наскільки він стане успішним. Дійсно, у Володимира Борисовича є досвід, команда, але глава уряду - цій інший рівень, і старі управлінські підходи можуть бути неефективними. Головне, я вважаю, щоб будь-прем'єр дотримувався курсу євроінтеграції, був досить рішучим у своїх діях і працював на те, щоб Україна стала сильнішою", - сказав "РЕАЛу" заступник голови фракції "Народний фронт" вінничанин Андрій Тетерук.
Багато вінничан абсолютно впевнені, що будучи прем'єром Ст. Гройсман з колишнім завзяттям візьметься за господарські питання, зокрема за ремонт доріг. Досвіду йому не позичати. Очоливши міськрада в 2005 році, першим ділом, він знайшов кредитний ресурс і протягом декількох років "закатав в асфальт. Якщо до його мерства вінницькі вулиці бачили переважно ямковий ремонт, і вибоїни на міських магістралях мало чим відрізнялися від аналогічних у якому-небудь маленькому райцентрі, то вже у 2008-му якість доріг у Вінниці ставили в приклад іншим містам.
Крім цього, не варто забувати, що після зими "розбиті" більшість трас як національного, так і місцевого масштабу. Гроші на їх ремонт з держбюджету щорічно виділяються, але витрачаються як-то дивно. Чиновники запевняють, що фінансування недостатньо, тому латають дірки, а в ЗМІ з'являються чергові викриття "списування" мільйонів.
Щоб припинити критику, Ст. Гройсману доведеться швидко показати результат. Саме так він поступав у Вінниці. З прем'єрськими повноваженнями, він змушений у найближчі місяці зробити все для того, щоб ремонт доріг був "зразково-показовим". Буде гаряче. Про кількість звільнених чиновників, які можуть бути причетними до розкрадання, Ст. Гройсман думає, як правило, в останню чергу.
Можна припустити, що робота закипить не тільки на дорогах, тому що безхазяйність у Вінниці почали при ньому викорінювати скрізь - швидко і жорстко.
Тотальна прозорість і "тихі" чистки
Крім господарства країни, колишній вінницький мер зобов'язаний взятися за боротьбу з корупцією. Знову ж у Вінниці він чинив саме так. У 2006 році він запросив поляків, щоб провести аудит за міжнародною системою якості та протидії корупції. А через два роки Володимир Гройсман відкрив в будівлі міськвиконкому перший "Прозорий офіс". Потім з'явилися ще три центри адмінпослуг аналогічного профілю. Це дозволило не тільки викоренити хабарництво і навіть розмови про таке явище, але й спростити, наскільки це можливо, механізм подачі, обробки та отримання людьми всіляких документів. До речі, як виявилося, навіть у Грузії система спілкування чиновників з відвідувачами у всіх на виду стала розвиватися дещо пізніше.
Вінничани знають, що Гройсман - просто фанат всяких електронних штучок. У Кабміні він не зрадив своїм звичкам і через пару місяців за ініціативою знову призначене віце-прем'єра з'явилося державне агентство, яке зайнялося впровадженням технологій електронного уряду. А в парламенті негайно зайнявся впровадженням електронного парламенту.
Сумнівно, щоб Гройсман в новій якості "закрив очі" на паперову тяганину і нинішню "непрозорість" у дозвільних процедурах. Принаймні, він неодноразово заявляв про необхідність "спрощення" діловодства і "профілактики корупції" на рівні органів місцевого самоврядування, так і держвлади, в тому числі "прозорості" тендерних закупівель. Тому знову ж "чисток" старих кадрів не уникнути...
Чого від Володимира Борисовича навряд чи варто очікувати, так це гучних скандалів на публіку з розкриттям всіляких махінацій з оголошенням прізвищ і посад. Навіть з відвертими опонентами у Вінниці він обходився досить "делікатно", без пафосу і "зливу" компромату. Напевно, з цієї причини юристи міськради роками судилися з самовільними забудовниками, недобросовісними орендарями та "власниками" земельних ділянок, які чиновники суміжного з обласним центром Вінницького району "видали" їм в порушенні всіх положень. В результаті все вийшло, але без показових розборок. Тобто, затримань у прямому ефірі під час засідання Кабміну, як було з головою ДСНС Бочковськім, чекати, швидше за все, не варто...
Але консерватором в кадрових питаннях його теж не назвеш. За перший рік своєї роботи він на дві третини поміняв середня ланка управління. А потім, в 2011 році відбулася кадрова революція в окремо взятій вінницькій мерії. В один день всі міські чиновники були виведені за штат і почалася перезавантаження через відкритий конкурс під нову структуру. Кажуть, що сам градоначальник був присутній не менше ніж на половині комісій і до своїм колишнім і майбутнім підлеглим приставав з простими, але незручними питаннями: "Навіщо ваш департамент вінничанам? Що конкретно ви зробили за минулий рік? Якими результатами будете звітувати ще через рік?" І хоча багато хто залишилися в мерії, але вже з розумінням, що працювати раніше, вже не вдасться.
Обличчям до місцевих проблем
Децентралізація - ще одна тема, яку упустити з поля зору будучи главою уряду Володимир Гройсман просто не зможе. В центральній владі не так багато тих, хто пройшов школу місцевого самоврядування, а, значить, досвід боротьби з засиллям центральних властей.
Власне, йдучи до Києва, Гройсман оголосив: "Я йду, щоб нарешті досягти децентралізації". І вже через місяць провів через Кабмін концепцію децентралізації, давши старт цій реформі.
І, варто відзначити, досяг певного результату. Насамперед, мова йде про так званої бюджетної децентралізації. З 2015 року "на місцях" стало залишатися більше коштів від податків. Це дало можливість місцевій владі самостійно розпоряджатися сумами, які дозволяли або ремонтувати дороги, або реконструювати школи і лікарні. Бюджетну децентралізацію він відстояв і при прийнятті бюджету на 2016 рік.. Ставши на чолі уряду, її ініціатору доведеться прискорити цей процес, у першу чергу, дерегуляцію та передачу на місця повноважень з видачі дозвільних та інших документів. Чи готові на місцях до цього? Гройсман вміє бути переконливим. Тим більше що з повноваженнями і ресурсом місцеві влади будуть менше "переводити стрілки" на уряд.
Такі сфери як освіта і охорона здоров'я, мабуть, будуть розвиватися теж в рамках децентралізації. Принаймні, такої позиції Володимир Гройсман дотримувався у Вінниці. Коли регіон став пілотним щодо реформування системи охорони здоров'я, і МОЗ робив ставку на зовсім іншу модель, мерії вдалося відстояти штати педіатрів і необхідне місту кількість персоналу.
Більше того, тодішній мер зумів переконати міністерство в тому, що лікарні повинні залишитися в підпорядкуванні міськради, а ізраїльських партнерів - у тому, щоб потім створити сучасний муніципальний діагностичний центр. Тому з вимушеного "руйнування" старої і витратної системи охорони здоров'я Вінниця змогла отримати користь для городян. Спробували у Вінниці почати впроваджувати страхову медицину, створивши першу і поки що єдину в Україні муніципальну страхову компанію.
До речі, серед кандидатів у новий Кабмін називають заступник мера Вінниці з соціальних питань Андрія Реву. Саме разом з ним він боровся проти медичного "пілота" часів Януковича. А вже за часів віце-прем'єрства Гройсмана Рева брав участь у розробці багатьох новацій Мінсоцполітики, тому, на думку сьогоднішнього спікера ВР, він стане "гарантом ефективності роботи цієї сфери.
Енергоефективність всій Україні
Однією з "фішок" Вінницького екс-мера завжди була енергоефективність. Ця "фішка" сьогодні може виявитися як не можна до речі - адже Україна веде важку і наполегливу боротьбу за те, щоб позбутися від російської "газової голки". І при цьому змушена піднімати тарифи, щоб зламати ті корупційні схеми, на яких наживалися олігархи.
Зіткнувшись у свій час з тим, що держава то газ перекриває на місцях, то гроші не повертає за різницю в тарифах, то тарифи встановлює такі, що люди перестають платити, Гройсман почав шукати, як вийти з цього порочного кола.
Виходом виявилася європейська ініціатива "Угода мерів", приєднавшись до якої в 2011 році Вінниця почала розробляти план енергозбереження. А паралельно залучати міжнародні гранти на заміну труб, модернізацію котелень, встановлення пластикових вікон у школах.
Щось виділялися з бюджету, але міжнародних грошей було залучено теж чимало - приблизно 50-60 млн. євро. Але партнери давали не тільки гроші - вони навчали новим підходам. В результаті в 2015 році Вінниця стала першим українським містом, який отримав престижній європейський сертифікат - Європейську енергетичну нагороду.
Сьогодні цей досвід може допомогти і розібратися з тарифами, і скоротити споживання газу.
Кризисник з європейською стратегією
Ймовірно, однією з причин, чому саме Гройсмана сьогодні розглядають як потенційного прем'єра, - його антикризовий досвід. Те, чим довелося займатися 28-річного мера в 2006 році, інакше як антикризовим управлінням не назвеш. Яким було місто тоді, дивлячись на сьогоднішню Вінницю, вже навіть важко уявити - темним, брудним, розбитим.
І коли вже в ті часи Гройсман оголосив, що хоче зробити Вінницю містом європейським, багато хто сприйняв це скептично. Але поступово скепсису поменшало, а європейська ідея перетворилася в європейську стратегію.
Нинішній міський голова Вінниці Сергій Моргунов, який обіймав раніше посаду секретаря міськради, вважає, що Володимир Борисович і в уряді візьметься за формування Стратегії розвитку держави.
"Це те, чого у нас немає. У Вінниці визначилися зі "Стратегитей-2020" і планомірно рухаються у напрямі її реалізації. Україні теж необхідно визначитися з пріоритетами і шляхами досягнення цілей", - зазначив "РЕАЛу" Сергій Анатолійович.
Антикризовий досвід знадобився Гройсману в 2014 році, коли йому як віце-прем'єру довелося і сім'ї військовослужбовців після окупації Криму розселяти, і першу хвилю біженців з Донбасу приймати, і малазійським Боїнгом займатися.
Та й роботу в парламенті теж спокійною не назвеш. То бійки, то блокування трибуни, то небажання депутатів приходити на голосування. Взяти в їжакові рукавиці "недоторканних" депутатів не під силу навіть Гройсману, але він примудряється домагатися результативного голосування навіть за тими законами, прийняття яких вже ніхто не вірить. І бюджет витягнув, і безвізові закони, і ще багато інших.. "Розрулюючи" всі ці ситуації, спікер примудрився ще й паралельно домовитися з Європарламентом і розробити стратегію реформи Верховної Ради.
Що стосується законів, то наша біда в тому, що закони у нас приймаються, але часто не реалізуються. І навести з цим порядок має новий прем'єр.
Нинішній мер вважає, що його попередникові в Кабміні потрібна буде "команда", і важливо, щоб вона складалася з професіоналів і людей, які переживають за долю своєї країни.
"А іншого вибору в України немає. Я розумію, що нова коаліція повинна затверджувати кандидатури прем'єра і міністрів, але знаючи Володимира Гройсмана, впевнений, що він не погодиться на банальний розподіл портфелів між фракціями", - вважає С. Моргунов.
Коли говорять про "команді" Ст. Гройсмана, припускають "вінницьких". У Києві давно стали ототожнювати часів Януковича і засилля "донецьких" з появою у влади "вінницьких" при президентові Порошенко. В принципі, кожен керівник хоче працювати з тими, кому довіряє. Це логічно. Але при цьому важко навіть порівняти кадровий потенціал "мільйонника" Донецька при Януковичі з сьогоднішньої 370-тисячної Вінницею. Тому тим, хто в столиці жидает новий десант із сотень "вінницьких", незабаром доведеться розчаруватися.
Скоріше можна чекати, що, як і у Вінниці, Гройсман в свою команду почне підтягувати молодь з європейськими мізками і європейських експертів, разом з якими буде напрацьовувати нові стратегічні підходи, паралельно розгрібаючи накопичилися завали.
Джерело: real-vin.com
