Дмитро Новицький: Випадків продажу житла киян для відшкодування боргів за воду поки не було
Д. Н. Майже 40% водопровідних і 30% каналізаційних мереж зношені. В ідеалі, щоб підтримувати їх у нормальному стані, достатньо було б перекладати щорічно близько 40 км. Це показники планового ремонту. Але, враховуючи відставання, - зараз за рік нам вдається перекласти не більше десяти кілометрів, -кількість має бути мінімум удвічі більше.
Програмою капітальних інвестицій "Київводоканалу" 2015 року на водопровід і каналізацію було виділено 110 млн грн., у 2016-2017 роках ця сума зросте разом з тарифом. Але проблему зношеності мереж не вирішити без дешевого довгострокового кредиту, такого як, наприклад, був притягнутий для реконструкції Бортницької станції аерації. Кошти на подібні проекти, де немає комерційної складової, можна знайти у міжнародних фінансових організацій, але для цього потрібні державні та міські гарантії.
Д. Н. В середньому на водопроводі ми виявляємо в день вісім-десять витоків, які потребують ремонту мережі. Іноді для їх усунення потрібно відключати воду, але ми намагаємося робити це як можна рідше. До того ж, за законом, можна обмежувати водопостачання населенню максимум на добу. І цей термін витримується, якщо не йдеться про випадки, коли наші бригади не можуть розпочати роботи, наприклад, з-за Мафів або припаркованих на люках автомобілів. Відновлення благоустрою після аварійних розриттів найчастіше забезпечують КК "Київавтодор" або КП "Київзеленбуд" за договорами з "Київводоканалом". Де можна, ми це робимо власними силами. За 2016 рік на відновлення благоустрою після аварійних розриттів витрачено близько 1,5 млн грн.
"ДС" З 1 серпня в Києві на третину подорожчала холодна вода. Чим обумовлена необхідність підняти тариф?
Д. Н. Тариф підвищився на 31%, оскільки подорожчали його складові. Наприклад, податок на землю зріс на 243,5%. Також за останній рік п'ять разів піднімалася вартість електроенергії - в цілому на 21,5%. А це практично основна складова тарифу на воду, яка займає в ньому 30%. Так що її подорожчання вельми істотно.
Безумовно, тариф на вплинуло і зростання середньої заробітної плати по Києву. З-за нього розрив між середньоринковими і більш низькими зарплатами наших співробітників збільшився ще більше, а отже, утримувати спеціалістів в компанії стало складніше. Підвищення тарифу на воду дозволить нам підняти зарплати в середньому на 10%, тобто десь до 7 тис. грн. Але це буде все одно нижче, ніж середня зарплата по Києву.
До того ж, у структурі всіх комунальних платежів киян плата за воду - найнижча. Ми спеціально зробили аналіз попереднього тарифу і зрозуміли, що в обсязі всієї комуналки питома вага води займає від 5 до 7%. Тобто якщо квартира платила за воду, 70 грн., то тепер буде платити 100 грн. На тлі подорожчання електрики і тепла, це зростання не такий вже і відчутний.
Д. Н. Загальна сума становить 1,155 млрд грн. Але структура боргу дуже складна. Основна його сума - 900 млн грн. - була сформована до 2014 року і висить на столичних Жеках. Приріст боргу за сім місяців 2016 року склав 179 млн грн., і це вже прямий борг мешканців перед нами. Частина цієї суми знаходиться в динаміці, тобто люди могли просто не встигнути проплатити до закриття місяця, або були у від'їзді, а близько 150 млн грн. - це так званий стійкий борг.
З боржниками проводиться системна робота, ми шукаємо різні підходи виходячи з тієї чи іншої конкретної ситуації. Спочатку ми пропонуємо підписати договір реструктуризації заборгованості. Якщо ж боржник злісний і відмовляється від компромісу - йдемо в суди. На даний момент у "Київводоканалу" 150 судових розглядів щодо відшкодування боргу на загальну суму 275 млн грн. Частіше це суди з юридичними особами, а не простими городянами. Випадків продажу житла киян для відшкодування боргів не було. Хоча я знаю таку історію в Луцьку, коли за борг у 50 тис. грн. була продана квартира. Суму заборгованості відшкодували організації з надання комунальних послуг, а решта виручені з продажу гроші віддали власникам.
До речі, злісними неплатниками часто виявляються далеко не бідні городяни. Наприклад, станом на травень за воду не заплатили 326 тис. киян, що сформувало борг на суму 111 млн грн. З цієї кількості 25 тис. людей заборгувало 71 млн грн. Тобто всього на 7,5% боржників довелося 64% боргів. Як правило ⅔ з них - це забезпечені громадяни, у яких по кілька квартир, машин. Вони спеціально, щоб не платити, шукають лазівки в законодавстві і найчастіше намагаються цим маніпулювати.
Д. Н. Поки це лише до 20% абонентів, адже досі дані за прямими договорами, передані нам жителями, вносилися тільки в одному місці - на Електротехнічної, 16. Справа в тому, що Київ - одне з небагатьох міст, де взагалі ніколи не було прямих договорів між компаніями - постачальниками комунальних послуг і споживачами. Хоча, наприклад, у Вінниці і Львові такі договори були. З набранням чинності закону №1198 виробники комунальних послуг Києва були поставлені перед необхідністю офіційно стати виконавцями і швидко розгорнути повноцінну абонентську службу. Інфраструктура підприємств не була до цього готова. У столиці 1,2 млн абонентів, з яких на сьогодні менше 300 тисяч мають прямі договори з "Київводоканалом". Інші поки знаходяться на обслуговуванні Головного інформаційно-обчислювального центру (ГІОЦ).
Щоб уникнути правового колапсу, коли "Київводоканал" надає послуги без договорів, в 2014 році був укладений договір оферти. Це публічний договір, який був опублікований у ЗМІ і є юридично не чинним. Всі громадяни мають право з ним ознайомитися. І якщо потім чоловік здійснив оплату за цим договором (тобто за рахунками "Київводоканалу"), то договір вважається чинним. Згідно з цим документом абонент може піти в суд і вимагати від нас надання послуг вчасно, якісно і т. д. Інше питання, що ми повинні укласти персональні договори, але на це буде потрібно ще якийсь час.
"ДС" Навіщо "Київводоканалу" потрібні копії документів на житло для укладання прямих договорів із споживачами? Багато кияни побоюються, що так їх документи можуть потрапити в руки шахраїв.
Д. Н. Надання документів, які підтверджують право власності на житло, передбачено постановою Кабінету Міністрів України №630. На практиці така інформація вимагається, щоб у разі проблем з оплатою за наші послуги ми могли піти в суд і надати відомості про неплательщике. Що стосується збереження даних - це вимога прописано в законодавстві (Закон "Про охорону персональних даних"). З одного боку, "Київводоканал" має право на обробку інформації, з іншого - несе відповідальність за неї.
Ми працюємо над модернізацією системи в цілому. Сподіваємося, що скоро нам більше не потрібно буде зберігати у себе копії правовстановлюючих документів на житло. На даний момент оператор, який отримує заяву на укладення прямого договору, не може відразу ж внести інформацію в базу даних. Для цього документи в паперовому вигляді передаються іншим співробітникам компанії, які займаються веденням бази. Це витрати застарілого програмного забезпечення.
Але ми розраховуємо, що вже у вересні спільно з комунальним концерном "Центр комунального сервісу" і ГИВЦом нам вдасться запустити нову білінгову систему для роботи з населенням, яка включає сучасне програмне забезпечення та багато додаткових можливостей.
Це дозволить відразу вносити дані про абонентів, які прийшли в точку прийому укладати прямі договори або вирішити інші питання, які стосуються роботи "Київводоканалу". "Центр комунального сервісу", який має розширену мережу пунктів прийому (зараз 73, в перспективі - 84 по всьому місту), отримає від нас всі повноваження збору даних. Плюс близько п'яти центрів відкриє сам "Київводоканал". Вся інформація буде стікатися в єдину базу даних, а в перспективі за певну плату нею зможуть користуватися всі компанії з надання комунальних послуг, в тому числі керуючі компанії та приватні Жеки. Це буде дуже зручно: в одному місці абонент зможе вирішити всі питання, а через особистий кабінет - онлайн оплатити всі комунальні послуги.
"ДС" Скільки будинків приватного сектора столиці користуються послугами "Київводоканалу" незаконно? Як компанія знаходить порушників і бореться з ними?
Д. Н. У поле зору "Київводоканал" перебуває 22 тис. житлових будинків. З них 7 тис. подали документи на укладення договорів і є сумлінними споживачами. Решта 14 тис. не мають договорів. Частина з них хотіли б оформити такий документ, але є серйозна проблема. Вона пов'язана з тим, що в радянський час мережі часто прокладали "по городам" без дотримання будівельних норм. А тепер, щоб укласти договір із споживачем, водопровід чи каналізація повинні відповідати і виконувати вимоги технічних умов. У деяких будинках просто неможливо провести воду за всіма правилами. В різні роки у водоканалі намагалися вирішити цю проблему, були спроби укладення тимчасових договорів, але зараз вони вже не діють. Ми плануємо ретельно вивчити це питання та визначити ті технічні недоліки, на які ми можемо закрити очі, щоб укласти договори. Це дозволить суттєво скоротити кількість абонентів, які беруть воду, але не платять за неї.
Але є і такі власники будинків, які принципово не хочуть укладати договори і платити за послуги водоканалу, при цьому мова не йде про бідних бабусиних будинках. Нещодавно ми навіть робили публічні відключення води таким будинкам у Солом'янському районі, плануємо це практикувати й надалі. Тут розвинена інфраструктура, але в більшості приватних будинків йде несанкціонований відбір води. З такими користувачами доводиться, зрештою, судитися.