• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.6
Спецпроєкти

Крок назад. До чого призведе звернення Ради до Конгресу надати Україні статус основного союзника поза НАТО

Проект звернення ВР до Вашингтону про надання союзницького статусу може спровокувати парламентську кризу в Україні, і політичну — в США

Getty Images
Реклама на dsnews.ua

Спікер Верховної Ради Дмитро Разумков на сьогодні, 8 вересня, скликав позачергове засідання, на якому планується розгляд проекту постанови №5380 про звернення до Конгресу США щодо надання Україні статусу основного союзника поза НАТО (MNNA). Особливих заперечень у тій же фракції "Слуга народу" при подачі звернення (судячи з того, який коментар дав її голова Давид Арахамія журналістам 6 вересня) не викликала. Правда, виносити на розгляд парламенту проект документа вирішили все ж після візиту президента Володимира Зеленського в Вашингтон.

Це, в принципі, раціонально, адже не маючи уявлення про те, як пройде візит, наскільки він буде успішним, що адміністрація Джо Байдена запропонує Києву, було б поспішним кроком форсувати події таким чином.

А візит, слід визнати, виявився досить продуктивним і багатообіцяючим в контексті подальшого розвитку відносин між США і Україною.

Головне, щоб масивний пакет угод і меморандумів не перекреслило відсутність політичної волі до їх реалізації і превалювання "шкурних інтересів" над державними.

До речі, про політичну волю і шкурні інтереси. Не можна не звернути увагу на те, що синхронно з актуалізацією питання про формалізацію статусу союзника знову "ожила" і тема ймовірного зриву Банковою операції розвідки по затриманню російських найманців.

Сталося це з подачі CNN: 7 вересня на сайті компанії було опубліковано статтю про відповідне розслідування за підсумками бесід з джерелами в Україні та США.

Реклама на dsnews.ua

Відповідно до публікації, операція ця була все ж справою рук українських спецслужб, а не інших країн, як стверджував Зеленський. Крім того, Вашингтон прекрасно знав про її підготовку і допомагав українській розвідці.

Черговість подій може вказувати на новий цикл гри, затіяною низкою українських та американських гравців. Її можливі цілі — зміщення глави ОПУ Андрія Єрмака, який, на думку багатьох, є фронтменом проросійського лобі в Києві, і посилення тиску на Володимира Зеленського, щоб після зустрічі з Джо Байденом той не включив задню, але і не збільшував обсягів "хотелок".

Домовленості, досягнуті в Вашингтоні, тепер повинні бути затверджені в новій Хартії Комісії стратегічного партнерства України і США, засідання якої заплановане на цю осінь.

Вищезазначене звернення про статус союзника в разі його прийняття може внести певний дисонанс — розбалансувати курс, що вже проглядається, на подальше поглиблення українсько-американського альянсу.

Справа тут в наступному. По-перше, звернення як таке аж ніяк не призведе до швидкого отримання статусу MNNA. Навіть якщо Конгрес прихильно сприйме таке прохання (а це далеко не факт, враховуючи, що нас сім років кулуарно і не дуже від цієї ініціативи ввічливо відмовляли), піде чимало часу на синхронізацію позицій між Конгресом і адміністрацією Байдена. І в процесі — не зовсім гіпотетично — не виключена нова політична криза, обумовлена різницею в підходах до цього питання у Капітолію і Білого дому.

По-друге, головна перевага такого статусу — це, перш за все, наявність простого алгоритму закупівель озброєнь державою-союзником США, оскільки включення в нього еквівалента Статті 5 Статуту НАТО практично неймовірно. Однак події останніх років, включаючи і результати візиту Зеленського в Вашингтон, свідчать про те, що принципово важливі для підвищення обороноздатності України системи Київ може отримувати і без цього. Більш того, номенклатура поставок розширюється, а військово-технічне співробітництво і без того інтенсифікується завдяки укладеним "Укроборонпромом" угодам з американськими компаніями. І, знову-таки, перспективи безумовно будуть закріплені в Хартії. До слова, статус основного союзника зобов'язує Київ купувати озброєння американських компаній, а з приводу контрактів з компаніями з інших країн доведеться вести переговори. Не думаю, що Вашингтон буде заперечувати проти закупівлі Україною, наприклад, нової партії турецьких Bayraktar, але для цього спочатку потрібно буде провести переговори з американською стороною.

По-третє, отримання статусу MNNA може послужити потужним геополітичним сигналом — перш за все Росії. Але, як вже було сказано, до того моменту пройде невизначена кількість часу. Зате сам факт заявки може спонукати Кремль діяти на випередження. З огляду на, що 10 вересня стартують навчання "Захід-2021", це підвищує ризик ескалації конфлікту — як мінімум на Донбасі, в акваторії Азовського моря та на прилеглих до Криму територіях. До слова, той факт, що РФ вже відмовляється продовжити мандат для місії ОБСЄ на українсько-російському кордоні, може свідчити про намір завести "втемну" більше техніки і живої сили на окуповані території.

Крім зовнішньополітичної турбулентності прийняття постанови викличе сильні хвилі і на внутрішньополітичному водоймі України. Вже зараз можна констатувати, що в Раді де-факто сформувався певний ситуативний союз, куди входять різні гравці і групи впливу. У тому числі і з "Слуги народу".

Кожен з "союзників" переслідує свої інтереси, реалізація яких може не тільки поставити на паузу американську політику на українському напрямку, але і привести до парламентської кризи і поглиблення проблем керованості для Банкової.

На це вказує і те, що на рішення Разумкова, який, до слова, за повідомленнями ЗМІ, конфліктує з ОПУ, скликати позачергове засідання сьогодні різко відреагували і посол України в США Оксана Маркарова, і віце-прем'єр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Ольга Стефанишина .

Маркарова, зокрема, закликала депутатів не просити статус основного союзника, оскільки Україна вже і так рухається по шляху євроатлантичної інтеграції — до вступу в НАТО, членом якої є і Сполучені Штати.

Стефанишина ж вказала на те, що Київ і Вашингтон і без того активізували співпрацю, а тому розгляд постанови Радою, на її думку, є "політичною диверсією". Тому як прискорити цей процес надання цього статусу не зможе, але здатне внести сум'яття в стосунки двох країн.

Важливо також розуміти, що добровільне звуження коридору можливостей, тобто концентрація в більшій мірі на співпрацю з США, ніж на інтеграції в НАТО, може законсервувати "тимчасовий" статус MNNA, поки Україна не вступить в НАТО, на невизначений термін внаслідок посилення позиції Берліна і Парижа, які не бачать нашу країну в Альянсі.

    Реклама на dsnews.ua