Металлолом опять ущемляют
Украинский Кабмин хочет вынести металлолом из списка товаров, которые подлежат беспошлинной торговле, согласно договорам о свободной торговле с рядом стран. Проект такого постановления подготовило Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции совместно с Министерством промышленной политики Украины.
Договоры о беспошлинной торговле подписаны Украиной со всеми странами СНГ и Македонией. Таким образом, если металлолом вывозится в эти государства, с него не взимается пошлина в размере EUR30/т. Украинское правительство боится, что из этих стран, а особенно из Молдовы, Грузии, Латвии и Македонии, возможен реэкспорт лома.
После введения таможенных ограничений по экспорту лома в первом квартале 2003 г. объем заготовки этого сырья сократился на 32% по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года и составил 1,3 млн т. При этом, по данным Украинской ассоциации вторичных металлов, металлургические предприятия Украины закупили 1,1 млн т — на 9,1% меньше, чем год назад. Экспорт, в свою очередь, упал в 3,4 раза — до 203 тыс. т в первом квартале 2003 г., что на 71,4% меньше, чем год назад. Хотя к этому объему следует добавить еще тысяч сто, отгруженных в январе, но формально затаможенных в декабре минувшего года. В конце первого квартала цена на металлолом на мировых рынках позволяла ломовикам зарабатывать. На условиях CIF в турецких портах тонна лома стоила $165, то есть пошлина при экспорте преодолевалась относительно легко. При этом закупочная цена украинских меткомбинатов составляла $100/т, как следствие — в первом квартале обеспеченность заводов сырьем была далека от идеальной. Но во втором квартале ситуация поменялась — весь металл на мировом рынке стал падать в цене, что отразилось и на закупочных ценах на лом. Экспортировать сырье стало невыгодно — было время, когда в Турции цена составляла менее $130/т. Спрос отечественных металлургов на лом стал удовлетворяться. Впрочем, в регионе Дальнего Востока после недавнего падения цены на черный лом начали расти. Исходная цена на CPT вновь превышает $170. Цены FOB за пределами Роттердама достигли за последние 10 дней своего пика. Теперь они составляют $140/т, то есть примерно на $10 больше недавних результатов. Ввиду того, что Турция, вероятно, скоро появится на рынке, чтобы покупать черные металлы, торговцы предвидят барыши. Уверенность им придает информация о дефиците данной продукции в Черноморском регионе.
Но за время падения цен находчивые украинские металлоломщики стали искать пути, каким образом обойти действующие пошлины. Грузия, Латвия, Молдова и Македония, особенно близкие к крупным рынкам потребления лома, стали привлекать внимание логистиков крупных экспортеров сырья. Президент УАВтормета Валентин Куличенко сообщил корреспонденту "ДС", что ему известно о минимум 20 тыс. т лома, готовящегося для отправки в страны, с которыми у Украины подписаны договоры о свободной торговле, с последующим реэкспортом. По его словам, ассоциация предупреждает своих членов о возможных последствиях таких действий. К тому же правоохранительные органы уже занялись проверкой этих поставок, ведь речь идет о фактических убытках государственного бюджета Украины, который при реэкспорте лома на каждой тонне теряет EUR30. Понимая опасность существования таких дыр, Министерство экономики направило в упомянутые государства информацию о намерении Украины вывести металлолом из режима свободной торговли.
На сегодняшний день уже известно о реакции Латвии, Грузии и Молдовы. Первые две страны фактически согласились с предложениями украинского правительства, поскольку имеют собственные запасы лома. Да и меткомбинаты в Лиепае и Рустави никогда не закупали существенных объемов украинского сырья. С Молдовой ситуация диаметрально противоположная. Молдавский металлургический завод (ММЗ) в Рыбнице строился с тем расчетом, что сырьем для выплавки стали будет именно металлолом. После того, как стало известно об установлении Украиной вывозной пошлины на лом, завод запротестовал, поскольку увеличение цен на сырье ставило его в крайне тяжелое положение. Тогда на межправительственном уровне было достигнуто соглашение, что годовая квота Молдовы составит 600 тыс. т украинского лома, который будет поставляться без уплаты EUR30/т. Кроме того, отечественная ассоциация вторичных металлов задекларировала намерение экспортировать лом в Молдову только в том случае, если украинские меткомбинаты будут обеспечены сырьем. В итоге за первое полугодие на ММЗ было поставлено 250 тыс. т металлолома, что составляет менее половины годовой квоты. В связи с этим президент УАВтормета Валентин Куличенко заявил корреспонденту "ДС", что правительству не следует вмешиваться со своими регуляторными актами в ту область, где предприниматели могут самостоятельно договориться без ущерба и для государства, и для бизнеса.
Сейчас не совсем ясно, будет ли Кабмин инициировать извлечение металлолома из списка товаров, которые подлежат беспошлинной торговле со всеми странами или только с некоторыми. Правда, соответствующее решение правительства должна еще будет ратифицировать Верховная Рада, поскольку речь идет об изменениях в пунктах межгосударственных договоров. Те металлоломщики, которые не заинтересованы в изменениях, понимают, что на стадии подготовки документа в Кабмине, затормозить его гораздо проще и реальнее, чем в парламенте. Поскольку устанавливая вывозную пошлину на лом, Рада преодолела президентское вето 357 голосами, ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что кабминовские решения будут ратифицированы без проблем.
