Уголь будут продавать на оптовом рынке

Минтопэнерго разработало проект создания оптового рынка энергетического угля. Документ был представлен крупным производителям и потребителям угля в минувшую пятницу на коллегии министерства. Проект предполагает фактическое устранение правительства от установления цен в отрасли.

Эту функцию возьмет на себя совет оптового рынка, в который войдут двенадцать человек. По пять представителей в этот орган делегируют крупнейшие покупатели и продавцы, и еще по одному — Минтопэнерго и Минэкономики. Дата начала работы оптового рынка пока не называется, но министр Сергей Ермилов заявил, что условия для этого возникнут, как только уровень расчетов за электроэнергию, производимую тепловыми станциями, достигнет 92– 94%. Сейчас этот показатель составляет 84%. Дело в том, что проект создания оптового рынка предполагает предоплату станций за покупаемый уголь. На сегодняшний день ТЭС себе такой роскоши позволить не могут.

Согласно проекту оптовый рынок будет работать в виде отдельного юрлица, имея счет в уполномоченном банке. Предприятие-оптовик станет собирать деньги у генерирующих энергокомпаний и направлять их на закупку угля по цене, которая на первом этапе будет фиксированной. Конкретная сумма еще должна родиться в результате переговоров продавцов и покупателей в рамках cовета оптового рынка. По расчетам Минтопэнерго, учитывая планируемые объемы государственной поддержки угольщиков, наиболее приемлемой для обеих сторон ценой могла бы стать 152,1 грн./т + НДС. Это на 10–12% больше нынешнего среднего тарифа в отрасли. Впрочем, с неизбежностью повышения цен на энергетический уголь, похоже, уже смирились не только в министерстве, но и его покупатели, тепловые станции. Этот тариф рассчитывался исходя из того, что в украинской угольной промышленности не останется предприятий, себестоимость добычи тонны угля на которых больше 800 грн. Сергей Ермилов заявил, что шахты, превышающие этот показатель, будут в плановом порядке закрываться уже в ближайшее время. Первый претендент на закрытие уже назван. По данным министерства, рекордсменом страны по убыточности является "Снежное-Антрацит", себестоимость добычи на которой превышает 1700 грн./т.

Большинство угольщиков восприняли идею Минтопэнерго с энтузиазмом. Генеральный директор холдинга "Ровеньки-Антрацит" Юрий Зюков считает, что введение предоплаты за отгружаемый уголь позволит завершить финансовое оздоровление отрасли. В тариф оптового рынка предполагается включить транспортные затраты, что, по словам г-на Зюкова, разрешит конфликтную ситуацию, которая сейчас сложилась в отношениях шахт с "Укрзалізницею". Опасения у руководителя "Ровеньки-Антрацит" вызывает лишь риск потери его предприятием конкурентного преимущества за счет лучших качественных характеристик угля. Юрий Зюков обратился к правительству с просьбой установить дифференциацию тарифа в зависимости от качества продукции.

Покупатели угля к перспективе создания оптового рынка угля отнеслись более настороженно. Председатель правления "Донбассэнерго" Игорь Смирнов заявил, что реализации этой идеи должно предшествовать установление более справедливого распределения средств на оптовом рынке электроэнергии, где тепловиков ущемляют в пользу атомщиков. Минтоп-энерго уже обратилось к Национальной комиссии регулирования электроэнергетики с соответствующей рекомендацией. Руководитель "Донбассэнерго" считает, что после того, как доходность украинских ТЭС выйдет на приемлемый уровень, механизм создания оптового рынка угля необходимо еще тщательно изучить, чтобы не нанести ущерба тепловой генерации. В целом же руководство почти всех станций настроено на компромисс. Собственно, он выглядит неизбежным, исходя из того, что у большинства ТЭС, угольных предприятий и шахт один хозяин — государство.

Тем временем категорически против создания оптового рынка угля выступили представители тепловой генерации, принадлежащей частному капиталу. "Ни производители угля, ни его покупатели не готовы к работе по системе, предлагаемой Минтопэнерго. Мы говорим о рождении мертвого ребенка", — заявил генеральный директор компании "Востокэнерго" Игорь Глущенко, ссылаясь на финансовую слабость отрасли. Кроме того, на его взгляд, слабым местом представленного министерством проекта является отсутствие механизма распределения угля между генерирующими компаниями. На сегодняшний день угольщики не могут полностью удовлетворить спрос со стороны энергетиков, и в распределение товарных потоков часто вмешиваются государственные чиновники. Если решение этой проблемы будет передано совету оптового рынка угля, Игорь Глущенко сомневается в его способности найти компромисс. Ведь из двенадцати голосов в совете пять будут принадлежать государственным угольным предприятиям, и еще два — представителям правительства. Это создает возможность административного давления на рынок, если оно понадобится правительству. Кстати, по словам г-на Глущенко, под административным давлением от контрактов с частной "Востокэнерго" недавно отказались государственные "Донецк-уголь", "Первомайскуголь" и некоторые другие предприятия.

Министр Сергей Ермилов в ответ на претензии Игоря Глущенко заявил, что "Востокэнерго" может не принимать участия в создании оптового рынка угля и продолжать работать самостоятельно, заключая с угольщиками отдельные договоры. Таким образом, можно предположить, что учредителями новой структуры, очевидно, станут предприятия, где государство имеет контрольный пакет акций. Хотя не исключено, что частники попросту заблокируют задуманную реформу. Ведь та же "Востокэнерго" имеет мощное представительство в руководстве топливного комитета Верховной Рады.