Георгий Кирпа обзавелся собственным ГАИ
Кабинет Министров создал Главную государственную инспекцию на автомобильном транспорте в составе Министерства транспорта и связи. Это правительственное решение эксперты назвали победой министерства в деле усиления влияния на пассажирский автотранспорт и ослабления роли МВД в этой сфере. Кроме того, создание новой структуры спровоцирует укрупнение рынка: ужесточение требований к автоперевозчикам выдержат не все.
Основным отличием новосозданной инспекции от автодепартамента в составе министерства являются функции контроля и лицензирования. В соответствии с постановлением Кабмина инспекция имеет право осуществлять государственный контроль над соблюдением субъектами хозяйственной деятельности в сфере автотранспорта норм действующего законодательства, а также надзор за обеспечением безопасности автоперевозок. Эти полномочия были у профильного министерства и раньше, но, чтобы воспользоваться ими, от министерства требовалось выполнение сложной бюрократической процедуры. Например, министерские чиновники не имели права штрафовать предприятия или конкретное лицо, если, скажем, автобус вышел на рейс технически неисправным. Чтобы наказать предприятие, требовалось присутствие при проверке инспектора ГАИ, а для этого необходим целый ряд согласований. С аналогичными проблемами сталкивалось министерство и в вопросах лицензирования. Распространенной является ситуация, когда в лицензионных документах предприятие декларирует парк из одних автобусов, а на деле выясняется, что на маршруты выходят машины с техническими дефектами, по которым уже лет десять плачет свалка. При этом отзыв лицензии у такой компании мог обернуться для Минтранссвязи многочисленными судебными разбирательствами.
Сейчас с этими сложностями будет покончено. Инспектора новой структуры получили право проводить проверки автопредприятий и инициировать отзыв лицензий у компаний, если в их работе обнаружены серьезные недочеты. Первыми пострадавшими от усиления позиций министерства эксперты называют мелкие компании, специализирующиеся на эксплуатации микроавтобусов на пригородных перевозках, и сельских перевозчиков. Проблемы возникнут и у так называемых нелегальных автовокзалов — инфраструктуры частников вокруг легальных вокзалов, которые предлагают поездку чуть дешевле, чем у официальных структур. Однако серьезного сокращения числа операторов рынка пока не прогнозируется — количество лицензий может сократиться на несколько тысяч.
Зато свои дивиденды получат производители автобусов. Среди лицензионных требований наверняка будет ограничение срока службы для автобусов, и волей-неволей новую технику автокомпаниям закупать придется. Учитывая другое нововведение Кабмина — ограничение возраста ввозимых в Украину автобусов пятью годами, — уже в следующем году продажа техники может вырасти на 20–30%. Правда, в этих схемах просматривается не один скандал. Сейчас приблизительно 40% всего автобусного парка не соответствует возрастным требованиям. Причем большинство старых автобусов выполняет социальные перевозки на селе. Каким образом будут решать данную проблему, пока неясно.
Изменения также затронут сферу таксомоторных перевозок: инспекция будет выдавать лицензии таксистам и контролировать их деятельность. Некоторые опрошенные "ДС" эксперты считают, что на первых порах на таксистов особо давить не будут — у чиновников еще слишком свежи впечатления от недавних массовых акций протеста частных извозчиков. Никто не хочет повторения этих событий, и потому контроль на рынке будет устанавливаться постепенно. Например, не исключается, что при выдаче лицензии введут ограничения по возрасту автомобилей для такси, скажем, не более 15 лет, затем ужесточат это требование — до 12 лет и т. д. Среди других проблем эксперты также называют конфликт интересов Минтранссвязи и МВД. Ведь функции контроля ГАИ и инспекции пересекаются. В результате вполне может сложиться ситуация, когда по одному и тому же нарушению претензии к перевозчику будут предъявлять два контролирующих органа, а нарушитель, пользуясь правовой коллизией, сможет или избежать наказания, или дважды поплатиться за нарушение.
