"Киевгорстрой" отдался "Укртелекому"
Крупнейший столичный застройщик — ХК "Киевгорстрой" подписала договор о взаимодействии с ОАО "Укртелеком", предполагающий исключительное право госоператора на телефонизацию жилых домов и объектов социально-бытового назначения, возведенных строительной компанией. Эксперты считают, что этот контракт напрямую затрагивает интересы конкурентов ОАО — частных операторов, которые могут лишиться существенной доли своих объемов в столице, и противоречит антимонопольному законодательству Украины.
По предварительным подсчетам, только в 2006 г. "Укртелеком" телефонизирует более 11 тыс. новых квартир "Киевгорстроя", предоставив абонентам, помимо телефонной связи, высокоскоростной доступ к интернету. В ХК подписание этого соглашения аргументируют тем, что ОАО — единственная компания, которая не подвела застройщика при телефонизации микрорайонов. "Мы работали с разными операторами и не исключаем сотрудничества с ними в дальнейшем — договор с "Укртелекомом" заключен только на следующий год. Но, к примеру, с "Оптимой" у нас был негативный опыт — компания взялась за микрорайон Троещина-24 и полностью провалила этот проект. Нам пришлось убрать ее с объекта, в результате чего ХК понесла существенные убытки", — говорит вице-президент "Кивгорстроя" Сергей Драч. Он также добавил, что ни один частный оператор пока недотягивает до уровня госоператора, который берется инвестировать свои средства в развитие сетей.
Эксперты считают, что подписание этого договора приведет к вытеснению с рынка частных компаний и противоречит антимонопольному законодательству Украины. Объясняется это тем, что холдинг как подрядчик возводит более 60% всех столичных новостроек, а как заказчик — порядка 37%, поэтому именно на его объекты приходится львиная доля объемов работ телекоммуникационных компаний, проводимых на первичном рынке недвижимости Киева. Доля "Укртелекома" на нем, по мнению экспертов, хотя и составляет на сегодняшний день около 50%, однако существенно сократилась за последние годы, уступив место частным компаниям. Ближайшими конкурентами госоператора среди них являются "Оптима" и "Голден Телеком", контролирующие значительную часть оставшейся доли, а также "Фарлеп-Инвест", "Крокус-телеком" и "Телесистемы Украины". Начальник отдела продаж ЗАО "Телесистемы Украины" Сергей Воронин заявил "ДС", что для многих вышеперечисленных операторов это направление является приоритетным. К примеру, для ЗАО жилые новостройки — ключевое направление работы, на которое приходится более 90% объемов работ компании. "Процедура получения заказов на отдельные дома всегда была непрозрачной. Никаких тендеров, в том числе и "Киевгорстроем", никогда не проводилось — оператор просто договаривался с тем или иным застройщиком. И та компания, чья точка присутствия появлялась на новом объекте, полностью заходила в дом", — добавил руководитель одной из телекоммуникационных компаний, пожелавший остаться неназванным. Отчасти согласна с этим и заместитель директора по телефонизации жилых комплексов столичного филиала "Оптимы" Елена Новицкая, по словам которой заключение договора между ХК и ОАО окажет влияние как на рынок телекоммуникаций, так и на конечных абонентов, поскольку последним фактически навязывают оператора. "Ранее "Укртелеком" делал большую часть объемов по объектам застройщиков силами и средствами самих же строителей. Однако, несмотря на то что его сети присутствовали фактически в каждом доме, частные операторы начали выполнять работы в жилых комплексах самостоятельно и гораздо оперативнее подключать абонентов к телефонной городской сети. Именно их приход на рынок и вынудил монополиста принимать меры и пытаться сохранить часть клиентов за собой, — говорит она. — В результате появления договора частные операторы могут утратить часть своих объемов, но тотальной монополизации рынка со стороны ОАО не произойдет, так как в последнее время все чаще в одном доме параллельно работают несколько операторов". Последнюю тенденцию г-жа Новицкая поясняет тем, что та же "Оптима" предпочитает сотрудничать не с ХК, а с организациями, эксплуатирующими новостройки. "Как показывает опыт, это гораздо проще и эффективнее. Например, в случае с микрорайоном Троещина-24 мы не завершили реализацию проекта из-за того, что холдинг не выполнил ряд своих обязательств, нам предоставили помещение для размещения нашего оборудования в непригодном для эксплуатации состоянии, что привело к выходу его из строя", — отметила она. А руководитель одной из телекоммуникационных компаний добавил, что эта ситуация может стать объектом пристального внимания АМКУ. "Получается, что один монополист отдал другому большой и прибыльный кусок работы. Особенно это отразится на "Оптиме" и "Голден Телекоме". Я не удивлюсь, если в ближайшее время одна из них попытается в судебном порядке оспорить легитимность договора", — заявил он "ДС".
Впрочем, главный инженер киевского городского филиала ОАО "Укртелеком" Виктор Колесников считает иначе. По его словам, частные компании, как правило, занимаются точечным подключением домов в центре города и прилегающих к нему районах, тогда как госоператор телефонизирует порядка 80% жилья, возводимого на жилмассивах, где в основном и работает холдинг. Видимо, поэтому в ХК "Киевгорстрой" и утверждают, что существование договора практически не отразится на остальных участниках столичного рынка и не противоречит законодательству. А Сергей Воронин добавил, что для некоторых частных операторов, специализирующихся, к примеру, на бизнес-телефонии, инициатива действительно может пройти незамеченной.
