Районам досталась фиктивная власть
Противостояние городской и районной власти в Киеве получило новый импульс. Катализатором стало заявление главного городского архитектора Василия Присяжнюка, что в новом году районные администрации получили дополнительные полномочия. Представители районов не преминули отметить, что данных полномочий на самом деле не существует.
На минувшей неделе главный архитектор Киева Василий Присяжнюк заявил, что в этом году районы получили в сфере градостроения дополнительные полномочия (кроме ранее обещанного мэром права согласования мест размещения и проектной документации объекта) и теперь могут диктовать инвесторам, какие именно социальные объекты (поликлиники, магазины, пункты общепита и т. д.) необходимо возводить при строительстве жилых домов. "Сейчас город проектирует недвижимость вместе с социальными объектами. А какие именно объекты должны быть построены, определят районные администрации, а не городская", — подчеркнул он. Кроме того, г-н Присяжнюк отметил, что в текущем году на плечи районных архитекторов лягут хлопоты по обеспечению дизайна малых архитектурных форм — киосков, палаток и пр. "К сожалению, есть еще очень много некачественных проектных решений по размещению МАФ и приведения их в порядок", — сказал г-н Присяжнюк.
Слова главного архитектора столицы районные власти восприняли с нескрываемым скепсисом. В Ассоциации районных советов Киева, в которую входят главы практически всех столичных районов, "ДС" рассказали, что хотя профильные управления по архитектуре и градостроению создавались на базе районных администраций в течение последних двух лет, город так и не передал местным властям необходимые полномочия, фактически устранив РГА от участия в градостроительной политике. В результате этой неразберихи в Печерском районе уже разразился громкий скандал. Одна из крупных киевских строительных компаний, столкнувшись с отказом районной власти дать согласие на застройку участка на Кловском спуске, судится, как ни странно, с институтом Генплана, требуя разрешить возведение дома. Мотивируется это тем, что, несмотря на все заявления городских властей, юридическое согласование строительных документов с районом не обязательно. Следовательно, у Киевгенплана нет никаких оснований отказывать инвестору, так как застройщик получил добро на строительство от всех официально уполномоченных городских инстанций, в том числе и Главкиевархитектуры. "Я абсолютно согласен с теми депутатами, которые еще год назад на совместных расширенных заседаниях Киевсовета говорили: а кто такие эти районные администрации? Покажите документ, по которому я должен с ними согласовывать землеотвод! Нет такого документа. Просто когда начались земельные скандалы, все притихли и всех стало устраивать, что с районами надо считаться и на них можно перевести стрелки", — объяснил "ДС" глава Печерской РГА Анатолий Коваленко.
По его словам, несмотря на обещания городских чиновников официально делегировать районам полномочия в архитектуре и строительстве, профильные районные управления вынуждены бездействовать. Ни в одном из трех нормативных документов, регулирующих деятельность по землепользованию и градостроительству, принятых Киеврадой в период 2004–2005 гг., роль РГА в согласовании разрешительной документации на строительство не определена. Единственное решение — "О передаче отдельных полномочий районным советам в вопросах регулирования земельных отношений" — Киеврада приняла в 2000 г. "Все, что было делегировано районам, — это право передавать в аренду земельные участки площадью до 20 кв. м под малые архитектурные формы", — отметил г-н Коваленко. Впрочем, что касается размещения МАФ, район выполняет лишь функцию секретаря, вынужденно подписывая разрешение на установку киоска уже после того, как его владелец собрал всю разрешительную документацию, утвержденную городскими инстанциями, в том числе и Главкиевархитектурой. То же, по словам руководителя Печерска, относится и к полномочиям районных властей относительно согласования проектной документации и землеотвода под строительство недвижимости. "Вопросы землепользования и архитектуры должны быть юридически закреплены за районами, а не решаться по устному указанию городского головы", — считает г-н Коваленко. В противном случае, по мнению районных властей, в земельно-строительных скандалах в Киеве они обречены на роль громоотводов.
Как уже писала "ДС", обострение борьбы районов и города спровоцировала радикальная инициатива входящих в городское руководство политиков, направленная на ликвидацию районных советов.
