США уже не волнуют наши евреи
В минувшую среду палата представителей конгресса США отменила в отношении Украины действие ст. 402 "Свобода эмиграции в торговле Восток—Запад" закона "О торговле", в политическом обиходе именуемой поправкой Джексона—Вэника. Минэкономики сразу же заявило о возможности удвоения внешнеторгового оборота Украины со Штатами. Эксперты же усмотрели в событии только политическую подоплеку. Ведь пресловутая поправка действовала лишь формально.
Долгоиграющая поправка досталась Украине в наследство от Советского Союза. Она была введена еще в 1974 г. — тогда Америка наказала СССР экономическими санкциями за препятствие свободной эмиграции евреев. Странам, в отношении которых действуют указанные санкции, запрещается предоставлять постоянный режим нормальных торговых отношений (NTR, аналогичный режиму наибольшего благоприятствования в торговле). При отсутствии такого режима максимальный размер ставки ввозной таможенной пошлины для товаров возрастает с 30 до 90%. Кроме того, государствам, ограничивающим эмиграцию, запрещено предоставлять официальные кредиты и кредитные гарантии, а с их граждан взимают превышающие номинальные налог на эмиграцию и плату за необходимые для этого визы и документы. Также устанавливаются ограничения на выдачу кредитов американским экспортерам, поставляющим товары в опальные страны, от некоторых госучреждений, в том числе Экспортно-импортного банка. После развала Советского Союза действие указанных ограничений автоматически распространилось на все страны постсоветского пространства, и лишь позднее они были отменены в отношении Киргизии, Грузии и Армении.
Впрочем, с 1997 г. президент США специальным указом ежегодно восстанавливал применение режима NTR для нашей страны, однако окончательного решения об исключении Украины из "черного списка" не принималось. Этот процесс был ускорен экс-послами Соединенных Штатов в Украине Уильямом Миллером и Стивеном Пайфером, которые создали в прошлом году коалицию американских организаций, заинтересованных в отмене действия поправки Джексона–Вэника для Украины. И хотя их усилия по защите интересов нашей страны были слегка подпорчены ректором украинской Межрегиональной академии управления персоналом Георгием Щокиным (22 ноября прошлого года после выступления президента Ирана М. Ахмадинеджада с угрозами уничтожить Израиль г-н Щокин заявил, что эта страна представляет угрозу современной цивилизации), они все же дали позитивный результат. В декабре 2005 г. Сенат США поддержал законопроект об отмене действия поправки Джексона–Вэника в отношении Украины. Теперь аналогичное решение приняла палата представителей, а подписание соответствующего документа американским президентом ожидается к концу марта. Как утверждают эксперты, отменяя поправку, американцы исходили исключительно из политических соображений, сделав Украине своеобразный подарок за безоговорочную поддержку Вашингтона в войне против Ирака, активное расширение военного сотрудничества с США и НАТО, выбор прозападного вектора внешней политики. Не исключено, что тем самым США решили "насолить" России, для которой действие поправки по-прежнему сохраняется, хотя и приостанавливается ежегодно. В Белокаменной нервно отреагировали на решение американского Сената. "Что касается Украины, то у российского законодателя складывается впечатление, что ее поощряют за сдачу своего суверенитета и готовность следовать в кильватере США", — считает глава комитета по международным делам Государственной думы России Константин Косачев. Кроме того, предполагаемая дата подписания закона Джорджем Бушем большинством воспринимается как явный намек на ожидание Вашингтоном результатов парламентских выборов. Однако украинская власть предпочла говорить об экономических последствиях отмены поправки. По мнению министра экономики Арсения Яценюка, теперь наши страны получили возможность удвоить ежегодный торговый оборот, доведя его до $3 млрд.
