Казна на вынос. Госказначейство намерено организовать удаленные рабочие места на территории главных бюджетных распылителей
Усилившаяся в последние полтора года борьба Минфина с растратчиками казенных денег вышла на новый виток. Ее логическим продолжением стало согласованное с министерством решение Госказначейства о создании выносных рабочих мест в регионах — крупных распорядителях бюджетных средств. В случае успешного внедрения инициативы в Минфине собираются распространить "выносную" практику на всю страну. Как оказалось, на местах новациям только обрадовались.
Казначейский эксперимент уже стартовал в Одесской областной и Киевской городской администрациях. Как сообщил руководитель УДК Госказначейства в Одесской области Василий Васильковский, на выносном рабочем месте обслуживаются 20 распорядителей бюджетных средств по шести программам. По мнению главного казначея Александра Шлапака, такой поход "в люди" существенно ускорит проплаты и усилит контроль над расходованием средств. Такой выбор вполне объясним. Именно с этими городами связаны самые резонансные скандалы вокруг колоссальных бюджетных растрат. Вспомнить хотя бы события, связанные со строительством автобана Киев–Одесса. Согласно Закону "О реконструкции и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги "Киев–Одесса", принятого еще в 2003 г., функции заказчика и непосредственного исполнителя работ были сосредоточены в структурах Минтранса, и, в соответствии с утвержденным правительством порядком осуществления расходов на реконструкцию, Госказначейство было фактически отстранено от контроля над упомянутыми тратами. Впоследствии ревизия Счетной палаты установила, что на строительные работы было потрачено на 870 млн грн. больше ранее планируемого объема: более сотни распорядителей средств попросту распылили их между многочисленными субподрядчиками из Киева и Одессы. Еще одним аргументом в пользу выбора столицы в качестве одного из участников эксперимента можно считать принятое в конце минувшего года без санкции Минфина главным киевским казначеем Сергеем Копытовым решение о выплате городу возникшего перед ним долга в размере 972 млрд грн. Любопытно, что на прошлой неделе г-на Копытова, ранее уволенного и восстановленного в должности решением суда, председатель Госказначейства Александр Шлапак вновь выдворил с рабочего места с помощью милиции.
Виктор Пинзеник убежден в организационной пользе проводимого подшефным ведомством эксперимента. "Это упростит процедуру и повысит эффективность работы Госказначейства при переходе на новый уровень казначейского обслуживания, когда каждый бюджетный распорядитель будет регистрировать свои обязательства в границах финансирования расходов, — в этом случае такое явление, как задолженность бюджетных организаций, не сможет возникнуть", — пояснил "ДС" г-н Пинзеник. Опрошенные "ДС" представители местных властей с восторгом восприняли инициативу Госказначейства. Как убеждал первый заместитель Львовской ОГА Валерий Пятак, он давно ждал возможности разместить сотрудника Госказначейства в здании администрации. Коллегу поддержала и новоназначенная губернатор Киевской области Вера Ульянченко: "Пусть организуют и работают, а усиления контроля со стороны Госказначейства мы не боимся". Харьковский губернатор Арсен Аваков вообще выразил готовность организовать сразу несколько рабочих мест для казначеев. "Платежи у нас происходят в разных управлениях, территориально удаленных друг от друга, а значит, для контроля потребуется не одно рабочее место", — уточнил он.
И лишь руководители госпредприятий отнеслись к эксперименту с явным неудовольствием. "У нас этот механизм движения средств отработан до автоматизма в течение многих лет. И я не вижу необходимости в наличии представителей Госказначейства на местах. Ведь нас финансируют из специального фонда госбюджета, и потратить деньги на сторону практически невозможно. Да и сложно будет организовать контроль. Ведь в нашей структуре имеется 26 дочерних предприятий, занятых эксплуатационным содержанием дорог, которые имеют 611 филиалов и более 200 подрядчиков. Если у Госказначейства есть возможность посадить на каждом предприятии своего человека, — мы не возражаем", — заявил "ДС" руководитель "Укравтодора" Вадим Гуржос.
Скептики же побаиваются, что размещение сотрудников Госказначейства бок о бок с распорядителем бюджетных средств может привести к прямо противоположным результатам. Та же госадминистрация вряд ли устоит от искушения надавить на казначея своим авторитетом либо прельстить его всяческими благами, чтобы получить желаемый результат.
