Трубный глас. Новый закон о неприкасаемости украинской ГТС может лишь незначительно откорректировать планы правительства по сдаче трубы
На прошлой неделе Верховная Рада внесла изменения в Закон "О трубопроводном транспорте", запретив любые действия с активами предприятий, эксплуатирующих магистральные трубопроводы. Однако столь жесткие ограничения вполне возможно обойти.
Решение парламентариев вызвало удивление правительственных чиновников: зачем снова править закон, если он и без того содержал положение, запрещающее приватизацию газотранспортной системы? "Новая редакция исключает все возможные варианты изменения структуры собственности этих активов, вплоть до запрета на их передачу в управление кому бы то ни было", — парировал один из авторов правок бютовец Александр Турчинов, теперь вполне уверившись, что окончательно спутал карты Кабинета Министров в нефтегазовых переговорах с Россией.
Наиболее вероятным механизмом осуществления проекта "российские газовые месторождения в обмен на доступ к украинской трубе" считается передача акций компании "Укртрансгаз", владеющей отечественной газотранспортной системой, в уставный фонд совместного предприятия. В свою очередь россияне должны внести в него акции компании, обладающей правом на разработку месторождений газа в РФ.
Как уверяют аналитики, даже если нынешние поправки к закону вступят в силу (их еще должен подписать Президент, реакцию которого на подаваемые на подпись документы предугадать не может никто), это лишь откорректирует планы организации российско-украинского газового предприятия, но вовсе не исключит такую возможность. "Закон, который мы приняли на днях, — это хороший дополнительный предохранитель, чтобы никто не мог манипулировать ГТС. Но я обращаю внимание на то, что за последние два месяца в этой сфере принято как минимум два серьезных решения, при которых никакие законы не помогут (включая тот, который мы приняли). В ноябре 2006 г. появилось распоряжение министра топлива и энергетики Юрия Бойко, в соответствии с которым теперь весь технологический газ (около 7 млрд куб. м) "Укртрансгаз" будет закупать у СП "Укргазэнерго" (совместное предприятие RosUkrEnergo и НАК "Нафтогаз України". — "ДС"), а не у "Нафтогаза України". Соответственно при неаккуратных расчетах "Укртрансгаз" станет должником "Укргазэнерго". Создание такой задолженности также намеренно провоцируется. При транзитной ставке $1,6 за тыс. куб. м на 100 км стоимость технологического газа закреплена на уровне $95 за тыс. куб. м. Но покупать его компании придется по $130 за тыс. куб. м. Кроме того, в январе этого года Кабмин внес изменение в одно из своих постановлений, в соответствии с которым теперь средства за транспортные услуги будет получать то же СП "Укргазэнерго" вместо "Укртрансгаза" и облгазов", — поделился с "ДС" экс-глава НАК "Нафтогаз України" Алексей Ивченко. Вывод напрашивается один: "Укртрансгаз" сознательно загоняется в долги перед "Укргазэнерго", что даст основания кредитору при непогашении задолженности апеллировать в международные судебные инстанции. Дальнейший сценарий развития событий тоже предсказуем. В случае удовлетворения иска к "Укртрансгазу" ему все же придется рассчитываться или отдавать активы. Иначе зарубежное имущество Украины может быть арестовано в обеспечение иска. "В данной ситуации наличие национального закона, запрещающего указанные действия, роли не играет, поскольку приоритетными будут положения международного права", — уточнил г-н Ивченко. А Алексей Григорьевич знает, о чем говорит. Ведь активная работа RosUkrEnergo и СП "Укргазэнерго" на украинском газовом рынке началась как раз в период, когда он возглавлял "Нафтогаз".
Помимо варианта обхода новых положений закона, озвученного Алексеем Ивченко, может быть использована и иная схема, в которой уже не останется места RosUkrEnergo — компании, небезразличной нынешнему топливному министру Юрию Бойко. Недавно вице-премьер Андрей Клюев снова заговорил об идее заключения прямых контрактов с "Газпромом" на поставку в Украину голубого топлива и даже уверил, что соответствующие переговоры с российским газовым монополистом уже начаты. Если это произойдет, то при нынешней навязчивой идее правительства "подружиться" нефтегазовыми активами "Нафтогаз" легко может заработать прямые долги перед "Газпромом" и снова рассчитаться трубой.
