Столичные чиновники необузданно размножаются

Городские власти планируют в очередной раз усложнить жизнь предпринимателям, увеличив количество согласовательных инстанций. В ближайшее время в структуре КГГА может появиться Художественный совет столицы, который будет определять места размещения рекламных конструкций и малых архитектурных форм, и инспекция по благоустройству Киева, наделенная фискальными полномочиями. В общей сложности в первых числах нового года количество чиновников КГГА может увеличиться более чем на 200 человек.

Красота — прежде всего
На прошлой неделе профильные постоянные комиссии Киеврады одобрили проект сессионного решения о создании в структуре Киевгорадминистрации двух новых подразделений. Если сессия утвердит проект решения, в составе Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды КГГА появится управление комплексного благоустройства и дизайна, которое станет еще одной согласовательной инстанцией для предпринимателей, желающих установить малые архитектурные формы, рекламные конструкции, снести либо высадить деревья, изменить фасады зданий и т. д. На сегодняшний день вопросы дизайна столицы согласовывают уже как минимум шесть управленческих структур: управление архитектуры и градостроительства, охраны памятников истории и культуры, контроля за благоустройством, рекламы, санитарной службы, внутренних дел и Киевзеленстрой. Новому подразделению КГГА собираются передать право первой подписи в разрешительной документации. Его специалисты создадут совершенно новую для столицы структуру — так называемый Художественный совет Киева, который будет первым решать, в каком именно месте можно установить рекламный щит или киоск, а в каком — нельзя, каких размеров может быть на определенной улице рекламный щит и пр. После согласования проекта размещения МАФа или рекламного щита предприниматель получит так называемый "паспорт объекта", который станет своеобразной путевкой в кабинеты других чиновничьих инстанций. Последним будет запрещено вносить какие-либо коррективы в выданный худсоветом паспорт.

По словам инициатора рождения нового управления — депутата Киеврады Игоря Добруцкого (одновременно возглавляет Ассоциацию флористов и садовых центров Украины), штат нового управления составит не более 14 человек. "В него войдут главный художник столицы, ландшафтный архитектор, дендролог и другие специалисты", — отметил г-н Добруцкий.

Контроль за выполнением решений худсовета возложат на еще одну новую структуру — инспекцию по благоустройству города Киева, которую по распоряжению Леонида Черновецкого планируют создать в структуре Главного управления контроля за благоустройством КГГА. В ее состав войдут десять районных подразделений (по одному в каждом районе). В результате общая численность главка увеличится со 150 до 300 человек. Инспекторам столичные власти доверят штрафовать нарушителей городского дизайна, судиться с ними от имени КГГА, демонтировать самовольно установленные конструкции и т. д.

Иванов сконцентрирует капстроительство?
С нового года в структуре Киевгорадминистрации начнет функционировать еще один новый главк — Главное управление капитального строительства КГГА. Как уже писала "ДС", оно было создано еще в апреле текущего года, однако до настоящего момента находилось в стадии формирования. В штат нового подразделения войдут на первом этапе 40 чиновников. В соответствие с решением Киеврады управление будет выполнять функции заказчика строительства всех объектов, возводимых за бюджетные средства, займется разработкой программ комплексной застройки столицы, а также будет контролировать соблюдение норм генерального плана. Помимо этого управление должно координировать работу служб заказчика строительства в "Киевпастрансе", метрополитене, коммунальной корпорации "Киевавтодор" и районных госадминистрациях.

На прошлой неделе начальником новой управленческой структуры был назначен Виктор Черний, возглавлявший прежде управление капитального строительства "Киевводоканала". Предприятие, как известно, входит в состав "Киевэнергохолдинга", который находится под контролем видного киевского олигарха — депутата Киеврады Андрея Иванова. Ряд депутатов утверждают, что назначение г-на Черния на столь привлекательную должность далеко не случайно. В кулуарах не исключают, что после монополизации энергетического рынка столицы г-н Иванов решил взять под контроль и миллиардные бюджетные потоки, которые ежегодно осваиваются в капитальном строительстве. Однако некоторые депутаты утверждают, что Виктор Черний — протеже первого заместителя председателя КГГА Анатолия Голубченко.

Впрочем, сам г-н Черний признался "ДС", что на первом этапе новое управление физически не сможет забрать себе полномочия заказчика капстроительства во всех сферах столичного хозяйства. По его словам, скорее всего, свою деятельность управление начнет с осуществления более скромных задач, например строительства социального жилья.

Нарываются на скандал
В кулуарах КГГА не сомневаются, что административная чехарда, которая сложилась в структуре исполнительного органа Киеврады, уже привела к довольно острому противостоянию между самими чиновниками. "Попытки перераспределить полномочия, а следовательно, и контролируемые служащими мэрии финансовые потоки, создание целых управлений под конкретные личности, а не ввиду целесообразности, — все это уже поставило столичное хозяйство на грань хаоса", — утверждает один из депутатов, не пожелавший назвать своей фамилии. К этому, утверждает он, привело то, что до сих пор команда Леонида Черновецкого официально не утвердила структуру КГГА.

Кроме административного кризиса, к которому могут привести чиновничьи войны за финансовую влиятельность, город вновь нарывается на очередной конфликт с государственными органами власти, которые уже один раз обязывали Леонида Черновецкого навести порядок в КГГА, сократив численность чиновников до утвержденных законодательством рамок. Как уже писала "ДС", в июле текущего года Кабинет Министров Украины обязал КГГА сократить структуры, дублирующие функции государственных подразделений. Правительственная проверка установила, что по сравнению с 1996 г. кадровый состав горадминистрации увеличился на 1295 человек (в 2,4 раза), а с учетом секретариата Киеврады — в 2,6 раза. Соответственно, Киев несет самые высокие в Украине бюджетные затраты на содержание органов власти. К примеру, только на зарплату одного заместителя г-на Черновецкого из городской казны выделяется 210 тыс. грн. в год. В муниципалитете сегодня трудятся 346 работников аппарата управления и 1866 сотрудников более чем 40 структурных подразделений.