Модели Тимошенко. Будущий премьер не оставит камня на камне от ныне действующей правительственной модели, перекроив полномочия Кабмина и министерств
Текущая неделя — значимый период в жизни лидера БЮТ Юлии Тимошенко. По словам нового спикера Арсения Яценюка, голосование по кандидатуре премьер-министра и составу правительства, как четкая законодательная норма, "при любых обстоятельствах состоится во вторник". О серьезности намерений парламентариев, уровне их договоренностей и расчетов самой Юлии Тимошенко можно будет судить о наряде, в котором госпожа Тимошенко придет под купол Рады во вторник.
Столпотворение у комитетов
В прошлый раз, в 2005 г., накануне назначения премьер-министром Юлия Тимошенко появилась в платье с кружевным вырезом до пояса на спине. Наряд разрушил стереотипы о костюме деловой государственной женщины и надолго сохранился в памяти парламентариев. В последующем премьерство Тимошенко часто ассоциировали с гипюром и рукавами-фонариками. Не исключено, что и в этот раз Юлия Владимировна шокирует присутствующих очередным шедевром портняжного искусства.
В руках у Тимошенко будет листок со списком членов будущего правительства. По информации "ДС", на вечер прошедшей пятницы предположительный кадровый состав будущего Кабмина Тимошенко был готов лишь на 40%. С большинством кандидатур на министерские посты члены союза "Наша Украина — Народная самооборона" и БЮТ все еще не определились. Аналогичная ситуация и по кадровому составу в парламентских комитетах. Как рассказывает источник "ДС" в БЮТ, из 156 депутатов блока 133 подали заявки на руководящие должности в парламентских комитетах. То же происходит с заявками и в блоке НУНС. Внутри него за "вкусные" посты развернулась настоящая конкуренция, на руководящую должность в каждом комитете претендуют по три-четыре человека. Например, за парламентский комитет по вопросам судоустройства соревнуются Роман Зварич (№36 в списке НУНС) и Николай Онищук (№14). На комитет ВР по вопросам правовой реформы претендуют Руслан Князевич (№9) и Юрий Бут (№61).
Предложение БЮТ отдать первоочередность выбора комитетов (в том числе бюджетного и по вопросам финансов и банковской деятельности) коммунистам и депутатам блока Владимира Литвина внесло еще большую сумятицу в ориентиры коалиции.
Не исключено, что во вторник Рада проголосует за одну только Юлию Тимошенко, а состав всего Кабмина оппозиция предложит утвердить уже после упорядочивания парламентских комитетов. Таким образом, заседание правительства уже в ближайшую среду может пройти под руководством утвержденной на этой должности Юлии Тимошенко со старым составом Кабмина Виктора Януковича. Забавно будет наблюдать, как во временных заместителях в качестве исполняющего обязанности у госпожи Тимошенко поработают Николай Азаров (№6 в списке Партии регионов) и Андрей Клюев (№14).
Перестройка Кабмина
Кроме министерских постов, представители БЮТ и НУНС на прошедших выходных обсуждали возможность реформирования самого Кабмина. В ходе парламентских выборов представители БЮТ неоднократно заявляли, что общее количество портфелей в правительстве Тимошенко будет сокращено чуть ли ни вдвое. Но пока, по информации источника "ДС" в БЮТ, предварительный проект реструктуризации правительства предполагает лишь небольшое сокращение министерских постов. Идеальную модель оптимизации структуры Кабмина ни в БЮТ, ни в НУНС еще не придумали. Ранее предполагалось количество министерств сократить на треть — с 21 до 14. По словам Виктора Пинзеника, названия и профили министерств в будущем Кабмине Юлии Тимошенко еще обсуждаются: "Главное — определить принцип: одна функция — одно министерство. Сейчас за образование отвечают два десятка министерств, а должно — одно".
Предусматриваются некоторые изменения и по оптимизации работы Кабмина, а также перераспределения полномочий между руководством правительства и министерствами. Первого вице-премьера в правительстве Тимошенко, в отличие от Николая Азарова в правительстве Виктора Януковича, планируется освободить от тематических обязанностей — он будет замещать главу правительства в случае его болезни или командировки. В разговоре с "ДС" Николай Сивульский (№63 в списке БЮТ) недоумевает, как министр финансов может совмещать работу с должностью вице-премьера: "А как он в ходе заседания правительства будет голосовать? У него два голоса или один?". А Виктор Пинзеник (№6 в списке БЮТ) предполагает, что такое совмещение негативно сказывается на его работе, в первую очередь на финансовой стороне. "Госбюджет — это дело, которое отнимает уйму времени, вице-премьер — организатор, замещающий премьера. Ему не обязательно при этом быть финансистом", — подчеркнул он "ДС". По его мнению, количество заместителей премьера вообще нужно сократить. "Назовите мне любого профильного вице-премьера, и я объясню, почему он лишний",— заявил "ДС" претендент на кресло главы Минэкономики. Возможно, первому заму дадут какой-нибудь глобальный, мифический профиль, вроде вице-премьера по экономическим реформам. По информации "ДС", в БЮТ активно муссируется идея создания именно такой должности. Точно ясно одно — первый вице-премьер будет курировать экономический профиль Кабмина.
Наверняка вопрос тематического зама премьера станет наиболее дискуссионным при кадровых раскладах в будущем правительстве. К примеру, Николай Сивульский считает, что хотя бы один тематический вице-премьер нужен, например по ТЭК. По информации "ДС", г-н Сивульский как раз и претендует на эту должность. А Вячеслав Кириленко (№2 в списке НУНС), который, в общем, не прочь занять пост вице-премьера по гуманитарным вопросам, убежден, что без этой должности Кабмин вообще недееспособен.
Реформа точно затронет жилищно-строительную отрасль. Ранее на базе двух комитетов было создано МинЖКХ. Виктор Янукович, возглавив Кабмин, разделил это ведомство, создав на базе одного министерства два — по региональному строительству и развитию во главе с Владимиром Яцубой и непосредственно МинЖКХ, которое возглавил Александр Попов. "Его нужно ликвидировать. Сегодня эта структура несовершенна", — считает бывший председатель Госкомитета по вопросам ЖКХ Алексей Кучеренко (№52 в списке НУНС). По его словам, на этот раз, оптимизируя структуру Кабмина, г-же Тимошенко стоит создать при Минрегионстрое правительственный комитет по ЖКХ, а само название, как и идеологический профиль министерства, поменять.
По информации источника "ДС", на пост министра строительства и ЖКХ (по квоте "Нашей Украины — Народной самообороны") прочат действующего губернатора Сумской области Павла Качура. Он уже работал министром ЖКХ в правительствах Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова и истосковался по министерской должности. "Если Кабмин скомандует — поеду в Киев. К посту губернатора Сумской области я готовился три часа — пока паковал чемоданы. Для меня это не впервые, я — государственный чиновник", — поделился с "ДС" своими надеждами г-н Качур.
Ходят разговоры и о намерении будущего премьера реорганизовать Минуглепром. При предыдущем премьерстве этого министерства не было, а предпринятая Президентом попытка его возрождения Юлией Владимировной всячески задерживалась. Одновременно г-жа Тимошенко выдвигала ряд новаторских идей в сфере регулирования угольной отрасли. В их числе предложения продавать черное золото только с аукционов, а субсидировать только государственные шахты.
В НУНС ведутся разговоры о целесообразности существования Минпромполитики. Минтранссвязи также будет преобразовано. Один из авторов экономической программы БЮТ "Украинский прорыв" Юрий Полунеев считает, что у него следует забрать регулирующие функции и передать их Национальной комиссии транспорта. Этот орган пытаются создать уже пять лет, но до сих пор воплощению этой идеи мешало рьяное сопротивление Минтранссвязи.
Налоговую и таможенную администрации правительство Юлии Тимошенко, скорее всего, присоединит к Минфину. "Налоговая администрация в сегодняшнем виде — государство в государстве, источник коррупции. Этому нужно положить конец", — говорит Юрий Полунеев. Он отмечает, что будет усилен и статус министра финансов: "В Великобритании министр финансов — второй человек после премьера". Фонд госимущества планируется ликвидировать, а функции его передать Минфину. "Вот и посмотрим, что из этого всего получится. Как бы они там все не попутали", — заявила "ДС" председатель действующего ФГИ Валентина Семенюк.
