Проверят всех. Быстро нарастить налоговые сборы фискалам помогут тотальные ревизии с пристрастием
Потратив несколько недель на ознакомление с делами, новоназначенное руководство Государственной налоговой администрации готовится перейти к решительным действиям. Раскрученная кампания по компенсации вкладов Сбербанка СССР и очередное повышение социальных выплат обязывают фискалов как следует засучить рукава, чтобы обеспечить бесперебойное поступление средств в казну. Права на провал у налоговой нет — премьер не потерпит помех в осуществлении задуманного.
Монопольная облава
Комментируя начатую кампанию по завоеванию сердец пенсионеров, Юлия Тимошенко заявила, что средства на обещанные выплаты Кабмин собирается получить за счет сокращения теневых оборотов в стране. Фискальным органам был брошен клич активизироваться. Так что относительное затишье в налоговом ведомстве скоро сменится масштабными акциями по выявлению и обезвреживанию отъявленных оптимизаторов с целью быстрого и болезненного извлечения средств. Ведь только на компенсацию вкладов в Сбербанке предстоит отыскать 20 млрд грн.
Задача наполнения бюджета теневыми деньгами будет выполняться проверенными методами: повышением налоговой нагрузки на госмонополии (согласно Закону о госбюджете только для НАК "Нафтогаз України" она была увеличена примерно на 2 млрд грн.) и взиманием с пристрастием налогов с предприятий отдельных отраслей и крупных компаний. Фискалы надеются, что в условиях декларируемой борьбы с воровством получат, наконец, возможность по-настоящему проверить состояние дел в госмонополиях. "Все они злоупотребляют контактами с фиктивными фирмами, через которые уводят деньги своих компаний, а также минимизируют налоговую нагрузку. Провести полноценную налоговую ревизию госмонополий долгое время было практически невозможно. На некоторых предприятиях, таких как "Нафтогаз" или "Укрзалізниця", инспекторам не всегда предоставляли для ознакомления все требуемые документы. Бывало даже, что им звонили из соответствующих министерств и требовали не проверять отдельные операции. Если же примут решение провести тотальную ревизию, материалы будут достаточно красноречивыми", — говорит сотрудник центрального аппарата ГНАУ.
10 января была создана комиссия по проверке деятельности "Нафтогаза", и никто не сомневается, что появится много материалов, подтверждающих факты разворовывания государственных денег и манипуляций с финансовыми показателями. Новому руководству налоговой предстоит разобраться и с историей о молниеносной ревизии НАЭК "Энергоатом". Во время безвластия в ГНАУ (с конца ноября по конец декабря) налоговая инспекция Киева провела плановую проверку холдинга. Причем в центральном аппарате об этом узнали случайно, когда готовили к подписанию акт по результатам ревизии. Ознакомившись с его текстом, в главном налоговом офисе пришли к выводу, что размер доначисленных к уплате налогов, учитывая возросшие потребностей казны, издевательски мал. Поэтому было решено провести служебное расследование качества работы проверяющих и на основании полученных данных назначить повторную проверку. Вполне вероятно, что аналогичным образом поступят и с актами ревизий других крупных предприятий, проведенных в последние месяцы правления Анатолия Брезвина.
Минимизаторов вычислят сравнением
Кроме государственных компаний, в списке потенциальных жертв возросших потребностей бюджета значатся и крупнейшие частные субъекты хозяйствования. На это недвусмысленно намекнула сама премьер-министр во время недавнего визита в Днепропетровскую область, поставив перед налоговыми и таможенными органами задачу вдвое увеличить сборы налогов. По ее словам, в ближайшее время правительство начнет мониторинг информации об уплате налогов украинскими предприятиями и сравнения их с размером налоговых отчислений, которые производят аналогичные компании в других странах. Главу Кабмина не смутило, что размеры уплачиваемых коллегами налогов не могут совпадать хотя бы из-за разницы в системах налогообложения. Первыми под прицел попали горно-обогатительные комбинаты. Как сказала Юлия Тимошенко, налоговая нагрузка на отечественные ГОКи "в несколько раз меньше", чем на зарубежные, что якобы и служит подтверждением отпетому минимизаторству.
"Заявления г-жи Тимошенко об увеличении уровня налоговых сборов — это очередные лозунги. Мы очень надеемся, что они не будут применяться на практике. Юлия Владимировна говорит о том, что ставки налогов в других странах выше, но она забывает, что там предприятия имеют значительно больше прав. К примеру, в Голландии ставка налога на прибыль 40%, но там в валовые расходы можно отнести практически все виды затрат", — поделился с "ДС" своими предположениями президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко.
Однако в ГНАУ не считают, что премьер просто бросает слова на ветер, и уже готовятся к началу масштабных проверочных кампаний по всей стране. Предполагается, что руководить процессом в регионах будут специально разосланные кураторы из Киева.
Свежая кровь
Правда, перед этим руководству ГНАУ предстоит закрыть кадровый вопрос. Если ротация среди заместителей председателя ГНАУ уже практически завершена, то назначений новых начальников департаментов ожидают в ближайшие неделю-две. На чем именно собирается сконцентрировать свои усилия главный налоговый офис, можно понять по фигурам новых заместителей. Замом, курирующим налог на прибыль и НДС, стал бывший глава департамента налоговой политики Министерства финансов Сергей Чекашкин. Кроме Минфина, за плечами у него работа на разных должностях в ГНАУ. По долгу службы г-н Чекашкин уже давно сотрудничает с нынешним главным налоговиком страны Сергеем Буряком, который в Верховной Раде IV созыва возглавлял комитет по финансам и банковской деятельности — профильный для налоговых законов. Теперешний его заместитель в то время работал в департаменте налоговой и таможенной политики Минфина. Сергей Чекашкин имеет богатый опыт налогового нормотворчества. Именно он на посту главы департамента налоговой политики Министерства финансов непосредственно курировал разработку Налогового кодекса, готовившегося при правительстве Виктора Януковича.
Заместителем главы ГНАУ, курирующим акцизный вопрос, стал Василий Регурецкий — заместитель министра финансов в Кабминах Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова. До перехода в Минфин он также работал в структурах ГНАУ и неплохо овладел искусством разработки налоговых нормативов (перед переходом в Министерство финансов г-н Регурецкий занимал должность начальника сводного управления налогового законодательства ГНАУ).
Весьма красноречиво назначение заместителя председателя ГНАУ, курирующего внешнеэкономическую деятельность, финансовые учреждения и аудит. Им стала Наталья Рубан, которая до этого была зампредседателя Главного контрольно-ревизионного управления. В структурах КРУ г-жа Рубан работала с 1990 г. Небольшой перерыв в несколько месяцев был связан с переходом на работу в налоговую службу. Ее профессиональные качества ценились разными правительствами. Будучи зампредом ГлавКРУ с 1999 г., она смогла остаться на должности после тотальной смены руководящих кадров времен первого "оранжевого" правительства, а при премьере Еханурове даже возглавляла родное ведомство. Теперь именно она как куратор департамента аудита займется проблемами администрирования НДС. Среди ее первоочередных инициатив — введение "столичного" сопровождения любой мало-мальски важной налоговой проверки в регионах.
Еще одним новым замом главы ГНАУ стал Василий Ткачук (займется материальным обеспечением налоговой), до недавнего времени занимавший должность зампредседателя наблюдательного совета Брокбизнесбанка, совладельцем которого является нынешний председатель ГНАУ Сергей Буряк. О качествах хозяйственника может засвидетельствовать тот факт, что в свое время г-н Ткачук смог посидеть в кресле заместителя председателя Государственного управления делами.
Руководство ГНАУ решили также укрепить за счет "тихушников". Кресло первого заместителя занял Владислав Бухарев, который до перехода на работу в ГНАУ долгое время трудился в Службе безопасности. Последнее место его работы — управление СБУ в Крыму.
Все это говорит о том, что налоговая серьезно готовится взяться за исполнение поручений премьера. Речь идет не только о грядущих повальных проверках, которые позволят оперативному наполнению бюджета, но и о появлении новых нормативных актов, расширяющих права фискалов и базу налогообложения.
