Мэр пересчитает приезжих
Леонид Черновецкий пожаловался Президенту Украины на то, что правоохранители недобросовестно выполняют возложенную на них функцию регистрации приезжих. По мнению городского головы, из-за небрежности МВД Киев недополучает свыше миллиарда гривень бюджетных трансфертов.
Леонид Черновецкий вновь вернулся к своей излюбленной теме: как приезжие обижают коренных киевлян. На этот раз градоначальник предложил ввести в столице Украины московские порядки, где, как известно, милиция останавливает на улице прохожих и проверяет наличие прописки. В Секретариат Президента уже передано обращение, подписанное мэром, в котором он указывает на недостаточную добросовестность милиционеров в деле регистрации приезжих, из-за чего, по его мнению, страдают киевляне. Чиновники КГГА заявляют, что нежелание правоохранителей проверять регистрацию не позволяет установить точную численность проживающих в столице, из-за чего город не получает достаточного финансирования из государственного бюджета. Официальное увеличение населения Киева выгодно городским властям, так как именно на основании этих данных госбюджет выделяет субвенции на социально-экономическое развитие. В бюджет этого года заложено 1,3 млрд грн. на выполнение функций столицы. По данным "ДС", Леонид Черновецкий просит увеличить эту сумму вдвое. В обращении КГГА сказано, что реальное количество жителей столицы превышает официальное примерно вдвое, то есть не 2,7 млн, а как минимум 5 млн человек. Выводы чиновников основываются на косвенных подсчетах, прежде всего по количеству продаваемого хлеба.
Эксперты достаточно скептически оценивают цифры, озвученные руководством КГГА. По данным городского управления статистики, естественный прирост населения в Киеве по-прежнему остается отрицательным. Ежегодное превышение смертности над рождаемостью составляет от 3 тыс. до 7 тыс. человек. Демографической палочкой-выручалочкой оказались приезжие, благодаря которым Киев остается единственным крупным городом в стране, население которого увеличивается. По официальным данным, благодаря мигрантам с 2001 г. в столице зарегистрировано 150 тыс. новых жителей. Именно за их счет численность киевлян выросла до нынешних 2,7 млн человек. Кроме того, комитет статистики фиксирует около 50 тыс. незарегистрированных постоянно проживающих в городе людей.
Хотя работники комитета статистики признают свои данные не вполне достоверными, цифры КГГА они считают нереальными. "Мы не можем посчитать всех жителей Киева, включая нелегалов, однако 5 млн — цифра явно завышенная", — полагает заместитель начальника Главного управления статистики в Киеве Олег Настоящий.
Опрошенные "ДС" эксперты подтверждают, что в столице не может быть больше 3,1–3,3 млн жителей. В конце прошлого года Институт социологии НАН Украины проводил экспертный опрос, каково же реальное население города. "Средняя цифра по результатам опроса демографов, социологов и других экспертов составила 3,3 млн человек", — говорит заведующий отделом миграционных исследований Института демографии Алексей Позняк. В это число входят и так называемые маятниковые мигранты, которых, по подсчетам ученых, около 250 тыс. Эти люди не проживают в Киеве, но не менее трех дней в неделю находятся на ее территории. По экспертным оценкам, 97% из них — жители столичного региона.
Подсчеты специалистов базируются не на потреблении хлеба, на чем обосновывает свои расчеты КГГА, а на емкости жилого фонда. "Хлебный" способ оценки количества населения не может считаться достоверным: хлебобулочные изделия в Киеве значительно дешевле, чем в области, поэтому немалая часть этой продукции покупается в Киеве и развозится по городам и селам региона. В то же время надежным выглядит элементарный подсчет количества жилья. "В городе насчитывается 970 тыс. квартир. Даже если 10–15% из них сдаются в аренду, там никак не могут поместиться дополнительные 2 млн человек", — уверен один из разработчиков генплана Киева Евгений Лишанский.
Максимум, на котором сходятся эксперты, — 150–200 тыс. никем не посчитанных нелегалов. Эти люди в основном работают на низкооплачиваемых работах в строительной или торговой сфере. По исследованиям, проведенным институтом демографии, примерно половина их — жители ближайших Винницкой, Черниговской и Житомирской областей. Не более 15% — из Западной Украины и примерно столько же понаехало с востока страны. "Заробитчане" из более отдаленных регионов и Крыма представлены в столице очень незначительно.
