Вынужденное раздвоение. В парламенте прочно застряли одинадцать депутатов-совместителей
В Верховную Раду вернулась болезнь, еще недавно казавшаяся полностью излеченной, — народные избранники, совмещающие депутатский мандат с работой в исполнительной власти. Конфликта пока ничто не предвещает — ушедшие в чиновники парламентарии уже написали заявления о сложении депутатских полномочий. Однако у парламента постоянно не доходят руки до рассмотрения этого вопроса.
В конце января Конституционный суд признал не соответствующим Основному Закону продавленный летом 2005 г. тогдашней оппозицией Закон "Об особенностях увольнения с должностей лиц, которые совмещают депутатский мандат с другими видами деятельности", после чего он утратил силу. Несмотря на то что эксперты говорили о некоституционности этого документа еще на этапе принятия, он позволял ускорить решение вопроса со сложением депутатских полномочий парламентариями, уходящими в исполнительную власть. Согласно документу, если совместитель не определился за 15 дней, кем хочет быть, нардепом или правительственным чиновником, Президент либо Кабмин обязаны были его уволить, а спикер ВР — отдать распоряжение блокировать депутатскую карточку и прекратить начисление депутатской зарплаты.
Как бы то ни было, нынешних парламентских совместителей вряд ли можно было бы уличить в нарушении отмененного КС закона. Все они не затягивали с написанием личных заявлений о сложении депутатских полномочий. Соответствующие проекты постановлений зарегистрированы в ВР вовремя и регламентный комитет может доложить о них в зале в любой момент. Первыми написали заявления об уходе из парламента (сразу после Нового года) свеженазначенные секретарь СНБО Раиса Богатырева, руководитель ГлавКРУ Николай Сивульский, глава ГНАУ Сергей Буряк, первый замминистра юстиции Евгений Корнейчук и руководитель аппарата секретариата Кабмина Михаил Ливинский. Все, кроме "регионалки" Богатыревой, являются бютовцами. В феврале заявления о сложении депутатского мандата также подали члены фракции БЮТ Петр Кравчук, возглавивший "Укравтодор", новый начальник Пенсионного фонда Алексей Зарудный, назначенный главой Госкомрезерва Михаил Поживанов и Сергей Титенко из фракции Партии регионов (променял депутатство на должность председателя правления "Киевэнерго"). А в марте от депутатских значков добровольно отказались еще двое бютовцев — Александр Пономаренко, ставший руководителем НАК "Надра України" и возглавивший Госкомитет финансового мониторинга Игорь Черкасский. Но все 11 вышеперечисленных чиновников до сих пор вынуждены совмещать свою новую работу и депутатскую деятельность. Что особо актуально в связи с хрупкостью коалиции (лишь двое из них — представители оппозиционной фракции ПР).
Очевидной причиной того, что новоиспеченные чиновники все еще остаются нардепами, было долгое блокирование парламента, во время которого рассмотреть данный вопрос попросту не было возможности. Интересно другое, после разблокирования ВР проекты постановлений о досрочном прекращении полномочий народных избранников в повестке дня как первоочередные так и не появились. А если ПР вновь парализует деятельность парламента по очередному надуманному поводу (приезжает президент США Джордж Буш, на днях состоится рассмотрение вопроса ПДЧ для Украины на саммите НАТО в Бухаресте и т. д.), 11 депутатов-совместителей просидят в ВР еще долго.
Кандидаты на замещение депутатских кресел совместителей давно готовы занять места в сессионном зале. Фракцию "регионалов" должны пополнить два парламентария прошлого созыва — Алексей Федун и Геннадий Самофалов (последний был нардепом также II, IV и V созывов ВР). До выборов-2006 г-н Федун возглавлял административный совет ООО "ИФД КапиталЪ", а генерал Самофалов был начальником ДОСААФ в Донецкой области, после чего увлекся борьбой с коррупцией, возглавив общественную организацию "Антикоррупционный форум" (кстати, одним из его основателей является бывший первый вице-премьер Николай Азаров).
Среди девяти претендентов на вхождение в парламентскую фракцию БЮТ двое также имеют депутатский опыт. Это народные избранники первых двух созывов Александр Стешенко и Анатолий Ягоферов, оба родом из Луганской области. Первый — в прошлом райкомовский работник, дважды избранный в парламент при поддержке Компартии, но изменивший впоследствии свои взгляды. На момент выборов-2007 он являлся заведующим секретариатом фракции БЮТ. Второй также прошел внутреннюю трансформацию от "красного директора" до либерала (в настоящее время возглавляет Луганскую облорганизацию ПРП). С 1998-го по 2001 г. был мэром Луганска, после чего смещен с поста благодаря усилиям тогдашнего местного губернатора Александра Ефремова и главы облсовета Виктора Тихонова (ныне известные депутаты от ПР).
Остальные семь кандидатов-"бютовцев" будут в ВР новичками. Это лидер "молодежки" одесской "Батьківщини", депутат Одесского горсовета Павел Унгурян, один из уполномоченных лиц БЮТ в общенациональном избирательном округе на выборах-2007, адвокат Владимир Пилипенко (близкий Андрею Портнову, а также, по некоторым данным, "Привату"), глава пресс-службы партии "Батьківщина" Александр Сочка (работники информационного направления в БЮТ традиционно близки к заместителю главы фракции БЮТ Александру Абдуллину), глава набсовета ЗАО "Таврийские игры" Виктор Павленко (креатура Николая Баграева), бизнесмен из Прилук Валерий Дубиль, в последнее время ставший одним из акционеров Троещинского рынка (официальная должность — заместитель директора ООО "Рынок-1") и, наконец, одессит Владимир Лемза. Последний — личность многогранная. Долгое время он был топ-менеджером в ФПГ "Приморье" нынешнего главного одесского "регионала", депутата Леонида Климова, потом работал в одесской мэрии времен Руслана Боделана управделами исполкома, был лидером местной ячейки Партии защитников отечества Юрия Кармазина, а в прошлом году неожиданно возглавил областной предвыборный штаб БЮТ. Одним словом, он, как и остальные его коллеги — кандидаты в народные депутаты, найдет под куполом очень много знакомых.
