Коммунальщики не хотят напрягаться. Кредит мирового банка на реформы в ЖКХ может остаться неосвоенным: регионы ждут дармовых бюджетных денег
В минувшую среду МинЖКХ заявило о резервировании Всемирным банком $140 млн на финансирование проекта "Развитие городской инфраструктуры", из которых около $57,5 млн получат Одесса, Чернигов и Ивано-Франковск под уже утвержденные программы, еще $80,5 млн может быть потрачено на реализацию небольших энергосберегающих проектов. По утверждению министерства, ВБ готов увеличить кредитную линию до $400 млн, если в течение года Украине удастся освоить не менее трети нераспределенных средств. Однако местные власти не торопятся влезать в долги, рассчитывая на бюджетную поддержку реформ коммунальной сферы.
Львиную долю из уже распределенных средств получит Одесса: на реализацию проекта "Реабилитация и модернизация технологического оборудования в сфере водоснабжения и водоотвода" предусмотрено $28,39 млн и еще $7,14 млн — на финансирование проекта "Управление твердыми отходами". Чернигов на реконструкцию системы водоснабжения одолжит $14,83 млн, Ивано-Франковск — $7,17 млн. Кредиты под государственные гарантии предоставят на 17 лет по ставке Libor плюс 4,01% с пятилетним льготным периодом, в течение которого заемщики будут выплачивать только проценты по займу.
По словам министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексея Кучеренко, на получение оставшихся $82,5 млн претендуют еще 20 городов, что позволяет надеяться на расширение кредитной линии ВБ. По мнению директора Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартина Райзера, реализация проекта "Развитие городской инфраструктуры" в рамках уже утвержденной суммы даст Украине возможность экономить до $50 млн в год, а проведенные в его рамках работы должны окупиться в течение трех лет.
Однако может случиться, что Украина не освоит и уже зарезервированные средства. Три года назад, когда стартовала подготовка проекта "Развитие городской инфраструктуры", на участие в нем помимо нынешних заемщиков претендовали еще Донецк, Днепродзержинск и Харьков. Однако в последний момент мэрии упомянутых городов сошли с дистанции: одни смогли выбить под свои проекты бюджетные средства, другим показались невыгодными условия займа. В бюджете-2007 с подачи тогдашнего премьера Виктора Януковича на модернизацию систем водоснабжения и водоотвода было предусмотрено 200 млн грн., из которых 120 млн — под реализацию программы "Вода Донбасса". Средства были освоены тремя областями — Донецкой, Харьковской и Луганской. По словам чиновника Ивано-Франковской горадминистрации, практически все претенденты на кредит ВБ просили суммы, вдвое превышающие выделенные, поскольку планировали провести более масштабные работы в коммунальной сфере. "Однако впоследствии нам пришлось умерить аппетиты. К примеру, за сопровождение проекта мы должны были заплатить иностранным консультантам $1,8 млн из получаемой суммы. Мы посчитали, что оставшихся денег не хватит на финансирование изначально планируемого объема работ, пересмотрели бизнес-план, решив привлечь средства только на покупку отдельного оборудования. Аналогичным образом поступили и в других городах, участвующих в проекте. Именно поэтому и возник тот самый "открытый" компонент программы, то есть нераспределенные средства", — пояснил он. Правда, сейчас у городов-заемщиков появилась возможность сэкономить на услугах консультантов. Как стало известно на прошлой неделе, Шведское агентство международного развития (SIDA) готово выделить грант в размере 45 млн шведских крон (примерно $5,6 млн), деньги которого можно будет потратить на оплату консультационных услуг по вопросам ЖКХ. Тем не менее, как признались в беседе с "ДС" чиновники городов-заемщиков, привлечение кредита ВБ было крайней мерой, на которую местная власть никогда бы не решилась, имея возможность получить бюджетное финансирование. И не только потому, что кредит рано или поздно придется отдавать. Дело еще и в том, что условиями предоставления займа предусматриваются конкретные результаты от реализации проекта, в частности, снижение энергозатрат как минимум на 15%, а также прозрачность управления и расходования привлеченных средств. В то время как получая средства из казны, местные власти могут распоряжаться ими более свободно.
Пыл региональных властей в части сотрудничества с международными финансовыми организациями могут охладить и намерения правительства по масштабному финансированию реформ в ЖКХ. На прошлой неделе парламент в первом чтении утвердил соответствующую программу. В ближайшие два года на эти мероприятия планируется потратить более 4 млрд грн. После утверждения этого документа региональные лоббисты вполне могут выбить для подопечных дармовые средства на коммуналку, как это уже бывало не раз.
