Галичане борются с азартом. Большинство львовских салонов игровых автоматов могут оказаться вне закона

Воодушевленные прежними успехами в деле борьбы с "однорукими бандитами" львовские чиновники замахнулись и на вполне респектабельные салоны, организовав их массовые проверки, которые закончились закрытием нескольких предприятий. Пытаясь подвести под идею чистки рынка законодательную базу, власти придумали новые правила работы для игорных заведений, выполнить которые практически невозможно.

Игра по-крупному

Львовское руководство вновь ополчилось против "одноруких бандитов". Сейчас в городе проходят массовые проверки салонов игровых автоматов. Как сообщила "ДС" начальник отдела торговли и тендерных закупок департамента экономики мэрии Галина Заяц, при каждой районной администрации созданы специальные комиссии, которые тщательно изучают деятельность всех игорных заведений. Наиболее массовыми нарушениями являются отсутствие лицензии обладминистрации и торговых патентов на оборудование, что особенно беспокоит чиновников, поскольку средства от продажи патентов (350 грн. в месяц с каждого автомата) поступают в городской бюджет. В прошлом году по этой статье доходов в казну было перечислено порядка 19 млн грн.

Но у местной власти к владельцам салонов есть не только финансовые претензии. Галина Заяц сетует, что многие из них расположены, мягко говоря, в неприспособленных для азартных игр помещениях. Зафиксированы случаи, когда в павильоне площадью 10 кв. м размещалось 6–10 "одноруких бандитов" и при этом не было даже санузла. Кроме того, предприниматели массово оккупировали первые этажи домов, что вызывает нарекания со стороны жильцов. Собрав письма разгневанных горожан, которым надоели азартные соседи, чиновники сумели закрыть несколько салонов. В частности, прекратили существование заведение одесской компании "АСК" в центре Львова, два павильона местной фирмы "Вито", а также несколько мелких ЧП. "Если в начале года в областном центре работало более 170 игорных заведений, то на сегодняшний день их осталось 163", — отмечает г-жа Заяц, добавляя, что они будут закрываться и в дальнейшем. Стоит отметить, что львовское руководство набило руку в борьбе с "однорукими бандитами" еще в 2006 г., когда из города были выселены все "ромашки" и "столбики", установленные вне игорных павильонов.

Но сейчас ситуация может обернуться не в пользу чиновников, поскольку речь идет не об установленных на улице игровых автоматах, собственники которых зачастую работали нелегально. Власти замахнулись на вполне респектабельные заведения, входящие в национальные сети. У предпринимателей есть все шансы отстоять свои позиции в суде. Чувствуя шаткость своего положения, львовское руководство решило перестраховаться и придумало систему законного изгнания "одноруких бандитов".

Запрещай и властвуй

На прошлой неделе прошел общественные слушания проект Положения о требованиях относительно размещения и содержания игорных заведений на территории Львова, который будет вынесен на утверждение сессии горсовета в первых числах апреля. Документ предусматривает существенное ужесточение правил работы для салонов игровых автоматов. В частности, выбор помещения под них должен согласовываться с исполкомом, хотя в общенациональных лицензионных условиях для операторов игорного бизнеса такой нормы не содержится. Кроме того, заведениям запрещено размещаться в зданиях учреждений здравоохранения, культуры и образования, органов государственной власти, а также в помещениях коммунальной собственности. "Однорукие бандиты" являются персонами нон-грата также на рынках, предприятиях торговли, бытового обслуживания, ресторанах, кафе, в жилых домах. Более того, под запрет попали даже временные павильоны, в которых базируется как минимум треть салонов в городе. То есть, по сути, выбор адресов для предпринимателей, желающих зарабатывать на азарте львовян, сузился до неприличия. Чтобы найти помещение, которое не попадает под ограничения, нужно сильно постараться. "Вообще, непонятно, где же в таком случае можно работать, ведь большинство из них либо находятся в коммунальной собственности, либо сдаются в субаренду предприятиями торговли или ресторанами. Поставить же отдельный павильон, оказывается, тоже нельзя.

Но это далеко не единственное табу для них. Документ устанавливает режим работы салонов с 8.00 до 22.00, тогда как сейчас, по словам Галины Заяц, практически все они работают круглосуточно. Развлекать азартных клиентов в ночное время смогут лишь заведения, имеющие для поддержания штат охраны правопорядка не только в самом помещении, но и на близлежащей территории. Исполком, сможет аннулировать разрешения на работу салона за малейшие проступки, к примеру, если к нему попадут негативные отзывы контролеров (рабочей группы, налоговой, СЭС и пр.) или же заведение нарушит режим работы. В пояснении к документу необходимость ужесточения правил аргументируется тем, что в последнее время открытие новых павильонов приобрело неуправляемый характер. И если власти не вмешаются, ситуация будет только усугубляться, что приведет к еще большему распространению азартных игр, массовой работе учреждений без документов и привлечению к игре несовершеннолетних, что грозит социальными конфликтами в регионе.

Между тем юрист Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Виктор Литвиненко уверен, что предложенные львовскими чиновниками правила работы для салонов игровых автоматов нарушают ряд государственных законов и подзаконных актов. "Авторы документа превысили свои полномочия. Ведь общие правила работы для подобных заведений прописаны в национальных лицензионных условиях Министерства финансов Украины. Во Львове же хотят ввести дополнительные ограничения, к примеру, запретить размещать салоны на рынках, во временных павильонах, на предприятиях торговли и общественного питания и пр. Это же касается и попытки городских властей диктовать им время работы. Согласно закону о местном самоуправлении исполнительные органы могут влиять на режим работы только предприятий, работающих в сфере ЖКХ, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, транспорта и связи. Игорных заведений в этом списке нет", — резюмирует г-н Литвиненко. Ассоциация направляла письмо со своими аргументами на адрес львовской мэрии, однако замечания профильной организации не нашли отражения в последней версии документа. Поэтому, как полагают эксперты, предприниматели попытаются обжаловать новые правила в суде.