Доходные правила. У бориспольских предпринимателей вскоре вырастут неформальные издержки
Власти Борисполя (Киевская обл.) намерены утвердить новые правила торговли в городе. Изменения коснутся свыше 1 тыс. работающих здесь объектов и выльются, по мнению предпринимателей, лишь в банальный рост количества и размеров взяток.
Проект решения горсовета "Об утверждении Положения "О порядке ведения торговой деятельности и предоставлении услуг на территории г. Борисполь" будет вынесен в сессионный зал на протяжении ближайших двух месяцев, после проведения общественных слушаний. Данный регуляторный акт должен заменить аналогичный документ, принятый чиновниками в 2007 г. "Целый ряд положений существующих правил уже давно устарел. К примеру, большой раздел в них посвящен деятельности игровых автоматов, что сейчас неактуально", — объясняет подготовку нового документа заместитель городского головы Людмила Ковалева.
В соответствии с документом, предпринимателям разрешается торговать с 7.00 до 22.00. Желающим работать в ночное время необходимо получить отдельное разрешение исполкома, которое выдается сроком на один год. Если на протяжении 12 месяцев никаких претензий к работе магазина или заведения не возникало, то разрешение будет продлено еще на год. "Это требование не распространяется лишь на тех предпринимателей, чьи объекты расположены в отдельно стоящих зданиях и не мешают жителям города отдыхать", — объясняет г-жа Ковалева.
Как и в действующих правилах, отдельный раздел документа посвящен требованиям к внутреннему оформлению заведения. В торговом зале необходимо разместить уголок потребителя, где посетители смогут ознакомиться со свидетельством о государственной регистрации, разрешением на размещение объекта, режимом работы, контактами городского и областного управлений по защите прав потребителей, книгой жалоб и предложений, а также связанными с торговлей законодательными актами. А вот требование к ценникам, на которых с лицевой стороны необходимо указать стоимость товара и единицу исчисления, а на оборотной должны быть печать и подпись руководителя, является новшеством. Еще одним нововведением стал запрет на нахождение в торговых залах после 21.00 (осенью и зимой) и после 22.00 (весной и летом) лиц, которым не исполнилось 16 лет. Рядом с заведениями чиновники запретили устанавливать мангалы и другие предметы с открытым огнем. А оборудовать летние открытые площадки, будь то даже пара столиков возле кафе или магазина, теперь можно лишь с разрешения властей, выдаваемого на один сезон. "Около 90% предпринимателей, обращающихся к нам за разрешением организовать летнюю торговлю, его получают. При принятии решений мы исходим из того, будут ли площадки создавать неудобства жителям окрестных домов", – подчеркивают в мэрии.
За нарушение установленных правил чиновники обещают наказывать не слишком строго . К примеру, если в ходе проверки обнаружится, что не выполняются требования по оформлению ценников, то предпринимателю будут даны 10 дней на исправление. При повторном выявлении этого же нарушения поступит еще одно предупреждение. А вот в третий раз городской голова своим распоряжением попросту аннулирует разрешение на размещение объекта. За обслуживание несовершеннолетних в ночное время милиции предписано составлять административный протокол. "В остальных случаях мы будем проводить просветительскую работу и ограничиваться устными предупреждениями, однако это будет учитываться при принятии решения о выдаче дополнительных или продлении существующих разрешений на работу", — пригрозила Людмила Ковалева.
Глава совета предпринимателей при Кабмине Оксана Продан считает, что, утверждая такие документы, местные власти явно превышают свои полномочия. Например, лишать бизнесмена каких-либо разрешений из-за неправильно оформленного ценника — прерогатива налоговой инспекции или в крайнем случае управления по защите прав потребителей. Не имеют права чиновники и выдавать отдельные разрешения на осуществление деятельности в ночное время, они вправе лишь согласовывать график работы предпринимателя. "Как правило, каждое дополнительное разрешение оформляется за взятки. Чтобы увеличить их количество и размер, чиновники ужесточают условия работы. С несогласными расправляются, уничтожая их бизнес. Например, в том же Борисполе конфликт бизнесмена с местными властями закончился тем, что его лишили права аренды земли, полученной на законных основаниях, и предписали снести возведенное им здание", — поясняет
г-жа Продан. Солидарны с ней и местные предприниматели, по мнению которых размер неформальных отчислений может существенно вырасти. По данным генерального директора компании "Ресторанный консалтинг" Ольги Насоновой, в тех городах Киевской области, где уже действуют похожие правила, получение разрешения на установку летней площадки в среднем обходится предпринимателю в 5 тыс. грн., за неправильное оформление ценников приходится выкладывать 3–4 тыс. грн., а за разрешение на работу в ночное время — 5–6 тыс. грн. "Понятно, что размер неформальных платежей устанавливается индивидуально и зависит от размера и оборота заведения. Но нынешней весной количество проверок, а соответственно, и различных издержек у представителей мелкого и среднего бизнеса выросло на 70–80%", — сообщила она "ДС".
