Нацбанк получил псевдонезависимость
Президент 15 июля подписал изменения к Закону "О Нацбанке", на которых настаивал МВФ во время переговоров о возобновлении кредитования Украины. Основной лейтмотив документа — повышение независимости центробанка: согласно ему главным банкиром страны не может быть лидер либо руководитель политической партии, Совет НБУ, комплектующийся представителями Верховной Рады и Президента, лишается права вето на решения правления Нацбанка, а срок действия полномочий председателя центробанка увеличивается с пяти до семи лет. Одновременно законом ограничиваются возможности по трудоустройству топ-менеджеров НБУ: им разрешается возглавлять коммерческие банки лишь через год после отставки. Согласно документу регулятор больше не имеет права участвовать в покупке государственных ценных бумаг на первичном рынке: активно выкупая у Минфина облигации внутреннего госзайма, он в последние годы регулярно финансировал дефицит госбюджета. По официальной статистике на 12 июля в портфеле НБУ было ОВГЗ на 680,89 млрд грн. В то же время главному банку страны позволяются выплаты внешних заимствований Украины за счет его золотовалютных резервов, на операции с которыми до сих пор было наложено табу.
Новым законом предусматривается создание центробанком резервов, которые будут использоваться на покрытие его убытков, и оговариваются новые правила наполнения им госбюджета. "НБУ станет перечислять в госказну свою прибыль лишь после формирования резервов. В случае же нехватки средств в общих резервах недостача компенсируется за счет госбюджета следующего за отчетным года. Такими изменениями законодатель пытается устранить предусмотренные действующим законодательством "авансовые" платежи доходов Нацбанка в казну, то есть перечисления доходов, которые еще не получены", — рассказал "ДС" управляющий партнер ЮФ "Можаев и Партнеры" Михаил Можаев.
Документом также устанавливается новый приоритет в работе Нацбанка — сдерживание инфляции. Раньше главной задачей регулятора была стабильность курса гривни к иностранным валютам. "Думаю, такая задача, как сдерживание инфляции, вполне по силам НБУ и для ее реализации ему вовсе не обязательно напрямую регулировать цены на товары и услуги, чего он просто не в состоянии делать из-за отсутствия полномочий. Ему достаточно регулировать объем денежной массы в стране и остатки на корсчетах банков путем увеличения резервных требований и активной продажи своих депозитных сертификатов. Собственно, это он и делал в 2009–2010 гг., когда свернул 50 млрд грн. денежной массы, которая была влита в экономику через рефинансирование финучреждений и покупку валюты на межбанковском рынке. Если бы это не было сделано, то уровень инфляции в стране сейчас был значительно выше, чем нынешние 3,3%", — отметил в интервью "ДС" член правления Проминвестбанка Владислав Кравец.
Опрошенные "ДС" финансисты считают, что новый нацбанковский закон лишь частично повышает независимость НБУ. Признают это и на улице Институтской, 9. "Например, то, что мы теперь не имеем право покупать ОВГЗ у Минфина для финансирования госбюджета страны, можно легко обойти — для этого в новом законе оставлена лазейка. Там говорится: Нацбанк не может приобретать госбумаги на первичном рынке, но никто не запрещает это делать на вторичном. Например, госбанки сначала приобретают ОВГЗ вроде как для себя, а уже на следующий день продают их на вторичном рынке НБУ. Либо и того проще: мы выдаем рефинансирование Укрэксимбанку или Ощадбанку, а они за эти деньги покупают гособлигации", — рассказал "ДС" член правления Национального банка. После подписания нового закона Президентом Януковичем трудно говорить и о кадровой независимости центробанка. Особенно после того, как на прошлой неделе стало известно о назначении в зампреды главе НБУ Владимиру Стельмаху "смотрящего" от Партии регионов — начальника отдела надзора Донецкого территориального управления НБУ Игоря Соркина.
Стельмаху выписали куратора из Донецка
На прошлой неделе зампреду НБУ Василию Пасичнику пришлось написать заявление об увольнении с должности. "С 15 июля я в отпуске, а когда вернусь, то выйду на должность советника главы Нацбанка", — сообщил он журналистам. По слухам, Василий Васильевич написал заявление отнюдь не по собственному желанию, а по просьбе Владимира Стельмаха. Главному банкиру страны пришлось пойти на эту жертву, чтобы сохранить в нынешнем году свое кресло. "В этом суть договоренности между Владимиром Семеновичем и Виктором Федоровичем: г-н Стельмах остается в своем кресле до конца 2010 г. лишь при условии включения в правление центробанка человека Президента, и им стал Игорь Соркин из Донецкого территориального управления НБУ", — рассказал "ДС" член правления Национального банка.
Официальное сообщение о его назначении на должность зампреда центробанка, курирующего надзор над финучреждениями, появилось вечером 16 июля. Игоря Соркина считают креатурой Сергея Арбузова — главы набсовета Укрэксимбанка и друга семьи Президента Януковича.
Злые языки утверждают, что Василий Пасичник не единственная жертва, которую г-ну Стельмаху придется принести в этом году. По слухам, в зоне риска также находится глава монетарного департамента НБУ Наталья Гребенник, которую могут подсидеть под благовидным предлогом — выход на пенсию. Не исключается также отставка первого зампреда центробанка Анатолия Шаповалова, хотя наблюдатели допускают, что его кандидатуру сможет отстоять премьер Николай Азаров, у которого Анатолий Васильевич был в замах в 2003–2005 гг., когда тот возглавлял Минфин в Кабмине Виктора Януковича.
