НБУ надоели жалобщики
Нацбанку надоело собирать кляузы подопечных. На прошлой неделе он принял постановление №490 о ликвидации апелляционной комиссии в структуре центробанка и с 18 декабря прекратил прием апелляций и жалоб финучреждений на свои действия. Согласно документу ликвидируемая структура продолжит работу до 1 апреля 2011 г., до этого времени она должна рассмотреть старые обращения жалобщиков, принятые до 18 декабря. Апелляционную комиссию учредили в ведомстве Владимира Стельмаха в 2007 г.: с одной стороны, центральный аппарат НБУ хотел при помощи этого подразделения собирать информацию о спорах, возникающих у его территориальных управлений с банками на местах, а с другой — чиновники пытались сократить количество судебных процессов между НБУ и коммерческими банками. Большинство таких споров возникают относительно применения регулятором санкций в отношении финучреждений. Это может быть как несправедливое, с точки зрения банков, ограничение их деятельности (приостановление либо отзыв лицензий на разные виды деятельности), так и начисление штрафов. Если финучреждение было несогласно с претензиями центробанка и считало необоснованными придирки чиновников, то до 18 декабря у него оставались два варианта для споров. Первый — обжаловать действия Нацбанка в суде, второй — обратиться в апелляционную комиссию НБУ, чтобы она отменила решение надзорного подразделения регулятора.
На минувшей неделе ликвидацию апелляционной комиссии объясняли по-разному. Нацбанковцы говорили о нерезультативной работе. "Комиссия оказалась неэффективной, поскольку большая часть наших решений после их рассмотрения в ней не менялась, для этого не было объективных причин. И, по сути, апелляционная комиссия была органом, который использовался для оттягивания наказаний. Банки умышленно втягивались в споры с нами, и в результате санкции применялись к ним не сразу, а через несколько месяцев, а иногда и лет. А потому их эффективность сводилась на нет", — рассказал "ДС" директор юридического департамента НБУ Виктор Новиков. Финансисты же не согласны с чиновниками. "Благодаря работе апелляционной комиссии значительно сократилось количество обращений банков в суды. Если говорить о случаях, с которыми сталкивались мы, то действия ликвидируемого подразделения были весьма эффективными", — заверила "ДС" директор проекта антикризисной поддержки Украинского кредитно-банковского союза Наталия Зубрицкая. Более всего банкиры опасаются, что после ликвидации комиссии регулятор едва ли не полностью свернет общение с ними и одновременно станет еще беспощаднее штрафовать финансовые учреждения.
У банкиров остается надежда на то, что вместо апелляционной комиссии со временем создадут другое подразделение для досудебного решения споров с НБУ. "Апелляция — это возможность банков отстаивать себя. Может быть, речь зайдет даже не о создании отдельной структуры, а регулятор просто предложит какой-то механизм сотрудничества", — отметил в разговоре с "ДС" президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко. Пока же финансисты обещают снова завалить своими исками суды по всей стране.
Капитализацию отложили
НБУ не удалось на прошлой неделе повысить требования к капиталам украинских банков. 14 декабря Верховная Рада вернула на доработку законопроект №0884, поданный в парламент на второе чтение. По нему требования к минимальному размеру финучреждений в нашей стране повышали с 75 млн до 500 млн грн. Произошло это сразу по нескольким причинам: из-за внесения изменений в те статьи законопроекта, которые не обсуждались в ВР в первом чтении (была нарушена ст. 116 закона о регламенте Верховной Рады), и чрезмерно завышенной планки по капиталу. "Нацбанк так и не смог объяснить, почему капитал финучреждений должен быть в Украине на уровне 500 млн грн. Это около 47 млн евро. Для сравнения: в Европе уставный капитал банка должен быть не менее 5 млн евро, в России — 2 млн евро. Из-за необоснованного повышения свою деятельность придется прекратить 128 из 176 украинских финучреждений", — возмутился президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко. Пока неизвестно, какие требования к капиталу будут предъявлены после доработки законопроекта №0884. Но, по слухам, обсуждается сумма в 150 млн грн.
