Финансы скрестили с налогами. Один из самых влиятельных парламентских комитетов — финансов, налоговой и таможенной политики — возглавил "регионал"
На минувшей неделе Верховная Рада объединила два парламентских комитета — по налоговой и таможенной политике и по финансовой и банковской деятельности. Новую структуру в парламенте возглавил "регионал" Виталий Хомутынник, до этого занимавший пост председателя налогово-таможенного комитета. Его первыми заместителями стали однопартиец Александр Пеклушенко и бютовец Сергей Терехин, заместителями — Николай Катеринчук (НУНС), Евгений Геллер (ПР) и Евгений Царьков (КПУ).
Созданный комитет уже не в первый раз объединит в себе функции контроля над законодательной деятельностью в сфере публичных (налоги и таможня) и корпоративных (банки, страховые компании и небанковские финучреждения) финансов. Аналогичный комитет работал в парламенте до конца 2007 г. Но после досрочных выборов в Верховную Раду и формирования "оранжевого" правительства оппозиция во главе с Виктором Януковичем добилась его разделения и выторговала для себя кураторство над одним из наиболее "хлебных" комитетов — по финансово-банковской деятельности, который возглавил нынешний премьер Николай Азаров. Контроль над налогово-таможенным комитетом оставили себе пребывавшие тогда при власти бютовцы (его председателем стал Сергей Терехин).
Однако после избрания Виктора Януковича на пост Президента такой расклад перестал устраивать партию власти, поскольку именно через налогово-таможенный комитет должны были проходить ключевые для "регионалов" законопроекты (в первую очередь проект Налогового кодекса). Председательство в нем г-на Терехина стопорило законодательные инициативы правительства, ведь бютовцы не упускали возможности вставить палки в колеса новой власти, а заодно и попиариться на критике предлагаемых ею реформ. Поэтому в середине сентября 2010 г. члены комитета по инициативе коммуниста Евгения Царькова переизбрали председателя: кресло Сергея Терехина занял выходец из молодежного крыла Партии регионов Виталий Хомутынник. Виталий Юрьевич изначально был не против получить кураторство еще и над законодательной деятельностью в сфере финансов. Однако члены банковского комитета, большинство из которых именитые "регионалы", не захотели оказаться в гуще событий, предчувствуя, в какой нервной обстановке будет приниматься Налоговый кодекс.
Теперь же, когда одиозный документ благополучно вышел из стен парламента, идея объединения двух важных комитетов ВР вновь была реанимирована. "В теории она вполне разумна: нельзя разделять государственные и корпоративные финансы. Но в наших реалиях у такого объединения есть серьезные риски. Новый комитет станет главным органом в Раде, ведь через него будут проходить как минимум треть всех законопроектов. Большинство из них имеут для страны гораздо большее значение, чем все остальные проекты других комитетов. Если ранее финансовый и налоговый комитеты конкурировали, высказывая разные точки зрения на развитие экономики Украины, неформально контролируя друг друга, то теперь эти процессы станут менее прозрачными", — считает Сергей Терехин.
Зато в таком виде новый парламентский комитет сможет "комплексно" решать вопросы приближенного к власти бизнеса. Тем более что его нынешний глава Виталий Хомутынник успел поднатореть не только в налоговых вопросах, но не менее хорошо разбирается в сфере финансов. Еще в 2006–2007 гг. он стал главой Координационного совета Моторно-транспортного страхового бюро Украины (организации, которая регулирует обязательное страхование ответственности автовладельцев перед третьими лицами). Будучи членом налогового комитета парламента, Виталий Юрьевич не охладел к вопросам правового обеспечения деятельности финансистов. В частности, в конце 2009 г. он активно лоббировал принятие антикризисного закона для страховых компаний, а также приложил руку к написанию закона о валютном регулировании и валютном рынке. Сплетники же говорят, что г-ну Хомутыннику не чужды интересы страховой компании "Брокбизнес", принадлежащей владельцам Брокбизнесбанка, братьям Сергею и Александру Бурякам (Сергей Буряк приходится крестным отцом сыну Виталия Юрьевича Артему). Работая в ВР предыдущего созыва, депутаты нередко подавали совместные законопроекты. А когда в 2007 г. Сергей Буряк стал главой ГНАУ, его кум, по слухам, готов был содействовать бесперебойному возмещению НДС в самых "денежных" областях — Донецкой, Днепропетровской и Запорожской. Именно г-ну Хомутыннику приписывают и одно из главных налоговых изобретений, позволившее фискалам улучшить статистику собираемости налогов — отказ инспекций принимать у предприятий убыточные декларации.
В новой должности Виталий Юрьевич будет следовать четко заданному Банковой курсу в вопросах построения жесткой и управляемой вертикали как на финансовом, так и на фондовом рынках. А объединение комитетов может предварять более масштабное событие — создание единого финансового регулятора путем слияния Нацбанка, Госфинуслуг и Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. "На рынке будет один регулятор, в рамках которого не будет альтернативных мнений по поводу развития экономики, фондового, страхового, банковского рынков. По-видимому, руководство страны считает, что не должно быть и разных точек зрения на этот счет в парламенте. Для бизнеса это нездоровая ситуация. Но если не будет дискуссий и критики, власти работать будет проще", — уточнил в комментарии "ДС" глава Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
