Николай Поворозник. Начальник ГУ по вопросам регуляторной политики и предпринимательства КГГА об упрощении предпринимательской деятельности в столице
Городское руководство уже больше года обещает оградить бизнесменов от длительного и потенциально коррупционного общения с чиновниками, наладив выдачу разрешительной документации через "единое окно" при КГГА. Когда же заработает разрекламированный чиновниками разрешительный центр "Единый офис"?
Н.П. Запуск центра запланирован на май текущего года. В столичном бюджете в нынешнем году на эти цели предусмотрено выделить около 20 млн грн. Сейчас мы как раз подыскиваем для него помещение площадью около 1–1,5 тыс. кв. м в центре города, в котором разместятся 10 государственных администраторов, представители всех главков КГГА и территориальных представительств центральных органов власти, участвующих в согласовании любых разрешительных документов. Также в этом помещении целесообразно поместить как минимум одного нотариуса и двух государственных регистраторов, поскольку для получения практически всех разрешений бизнесменам понадобятся либо нотариально заверенные документы, либо выдержки из госреестра юридических лиц и физлиц-предпринимателей. В "Едином офисе" обязательно будет предусмотрена электронная очередь и электронная система контроля за прохождением документов разрешительного характера. Записаться на прием к госрегистратору на определенную дату и время можно будет как на месте, через информационные автоматы, так и через интернет-сайт разрешительного центра, который также будет запущен в мае. К тому времени как будет создана база электронных подписей, мы хотим сразу перейти на электронный документооборот и такой же архив документов. По нашим прогнозам, уже в этом году услугами разрешительного центра при КГГА воспользуются около 30 тыс. предпринимателей.
Но нельзя сказать, что разрешительный центр не работает сейчас. Созданное при нашем управлении "единое окно" уже сегодня выдает 57 видов разрешительных документов. В 2010 г. его администраторами было рассмотрено 7,35 тыс. обращений субъектов хозяйственной деятельности, выдано 5,26 тыс. разрешений и предоставлено около 1,16 тыс. консультаций. Более того, с 2006 г., когда начал действовать Закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", подобные центры были открыты при всех районных администрациях. В минувшем году они обработали более 20 тыс. обращений предпринимателей и выдали им более 12,7 тыс. различных разрешений.
Но ведь в Киеве большинство полномочий по выдаче разрешений на ведение бизнеса сконцентрировано у КГГА. К тому же городской "Единый офис" не выдает разрешительные документы в сфере строительства и землепользования, на что есть масса нареканий со стороны предпринимателей. Намерены ли вы изменить эту ситуацию?
Н.П. Ранее Закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" не предусматривал открытия при КГГА разрешительного центра. Соответствующие изменения в этот закон были внесены только летом минувшего года. По ряду объективных и субъективных причин он действительно оказывает услуги предпринимателям не в полном объеме. Но мы намерены устранить эти недостатки: уже в мае, когда центр переедет в новое помещение, через него можно будет получить разрешение на землеотвод и начало строительства. А вот выдачу разрешений на перевод помещений из жилого в нежилой фонд, их реконструкцию и перепланировку мы планируем передать в разрешительные центры при РГА.
Регламентирована ли процедура оформления разрешительных документов в "Едином офисе"?
Н.П. Законодательство требует, чтобы через подобные центры субъектам хозяйствования выдавалось 66 видов разрешительных документов. Но многие из этих документов требуют большого количества промежуточных согласований с различными инстанциями, такими как пожарники, СЭС, Госуправление экологии, ГАИ, балансодержатели инженерных сетей и т. п. Поэтому для каждого документа будет разработан отдельный регламент и утверждены различные сроки выдачи. Разработку регламентов мы закончим до начала апреля, до мая они будут отшлифованы и утверждены распоряжениями КГГА и решениями Киеврады. Все условия, списки документов, необходимых для оформления того или иного разрешения, а также сроки выдачи разрешений или аргументированного отказа будут размещены на интернет-сайте центра и в установленных в "Едином офисе" информационных киосках.
Стоит ли ожидать сокращения количества разрешительных документов, которые сегодня нужно получать предпринимателям?
Н.П. На этой неделе состоится первое заседание комиссии КГГА по вопросам ускоренного пересмотра регуляторных актов. На ее рассмотрение будут направлены около 70 распоряжений КГГА и решений Киеврады, предполагающих необходимость получения предпринимателями тех или иных документов разрешительного характера. Некоторые из этих распоряжений и решений в результате будут переписаны, а некоторые, потерявшие свою актуальность, отменены. Эти же вопросы мы планируем рассмотреть и на заседании координационного совета по вопросам развития предпринимательства при главе КГГА.
Кстати, толчок началу данной работы дали сами предприниматели. Мы получили от различных отраслевых объединений около двух десятков писем с предложениями отменить или изменить те или иные разрешительные процедуры, причем эти предложения серьезно аргументированы. Ревизия регуляторных актов завершится в мае, как раз к моменту запуска "Единого офиса".
