Налоговая просит помощи у смежников
Государственная налоговая служба намерена собирать все данные о налогоплательщиках, которые фиксируются госорганами: о зарегистрированных транспортных средствах, купле-продаже недвижимости, всех нотариально удостоверяемых сделках, выданных лицензиях, разрешениях, аудиторских выводах и целом ряде других сведений. Соответствующий проект постановления в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение правительства. Если Кабмин согласится с инициативой фискалов, те получат возможность определять полноту уплаты налогов, исходя из расходов граждан и предприятий.
Под колпаком
Право на получение информации ГНС от различных ведомств прописано в Налоговом кодексе. Порядок предоставления такой информации должен быть прописан в отдельном постановлении Кабмина, проект которого ГНС недавно обнародовала для обсуждения. Согласно этому порядку все органы, которые ведут учет или регистрацию движимого и недвижимого имущества, до 10 числа каждого месяца должны подавать налоговикам информацию о владельцах и пользователях этого имущества, а также о собственниках недвижимости, наземного и водного транспорта, которые в течение отчетного периода были зарегистрированы, с указанием их адресов. При этом фискалы хотят, чтобы перед ними отчитывались не только о приобретении (регистрации) активов, получении их в наследство, но и о продаже (снятии с учета). Для водных и воздушных судов предполагается указание не только имени собственника, но и данных об их фрахтовщиках или эксплуатантах. Для земельных участков, кроме сведений об их владельцах, нужно также подавать огромное количество данных и об арендаторах.
Все предприниматели — налоговые агенты, а также органы исполнительной власти и местного самоуправления должны передавать фискалам информацию о датах принятия на работу и увольнения физлиц, налоговом расчете сумм дохода, начисленного в их пользу, а также начисленного и удержанного налога. Эти сведения нужно подать в течение 40 дней после окончания отчетного квартала. "Теперь станет намного проще найти человека, доходы которого не соответствуют его расходам: в базе данных информация будет сопоставляться автоматически. То есть вызывать людей и беседовать с ними о доначислении обязательств можно будет гораздо активнее", — отмечает юрист АК "Соколовский и партнеры" Кирилл Номинас. Причем объяснить большие траты получением наследства от богатого родственника, как это было до сих пор, уже не получится, поскольку фискалы станут контролировать и выдачу свидетельств о наследовании. "Они могут внедрить практику рассылки так называемых "писем счастья", требующих уплатить налоги в связи с отчуждением или приобретением движимого и недвижимого имущества, не разбираясь, есть ли для этого законные основания", — добавил старший юрист киевского офиса международной юридической фирмы DLA Piper Дмитрий Донец.
Налоговики намерены обязать органы регистрации актов гражданского состояния ежемесячно отчитываться о рождениях и смертях, а также о повторной выдаче любых свидетельств гражданского состояния с указанием места проживания таких лиц. А о смене имени, фамилии, отчества, даты и места рождения налогоплательщика нужно рапортовать в ГНС не позже следующего дня после такого события. Органы миграционной службы (а до начала ее полноценной работы — МВД) должны каждый месяц отчитываться перед фискалами о регистрациях и снятиях с регистрации физлиц (то есть о смене места прописки), а также о замене паспортов граждан, утраченных и украденных документах с указанием места проживания. "По сути, эти нормы поставят граждан под тотальный контроль налоговой службы. Конечно, хорошо, что будет улучшен учет утерянных паспортов, и это позволит уменьшить количество зарегистрированных на них фиктивных предприятий. Однако относительно других данных, например о переездах, нет никаких гарантий, что фискалы не станут ими злоупотреблять", — отмечает партнер юркомпании Werner&Partners Владимир Терещенко.
Профессиональный интерес
Отдельные категории граждан уже благодаря одной только своей профессии могут стать объектами особо пристального внимания фискальных органов, рыщущих в поисках новых источников для наполнения бюджета. Например, Минюст предполагается обязать подавать в органы ГНС данные о всех судебных экспертах с номерами свидетельств и о приостановлении их деятельности. Местные управления юстиции обяжут рапортовать о нотариусах, выдаче и аннулировании их свидетельств, а также об адресах их контор и переездах. Высшая комиссия адвокатуры при Кабмине должна отчитываться обо всех адвокатах, включенных в соответствующий реестр с данными о свидетельстве, адресе офиса и телефоне. Аналогичные сведения будет подавать налоговикам об аудиторах Аудиторская палата. Органы лицензирования предоставляют данные о лицензиатах ежемесячно. Дмитрий Донец считает, что, получив подобный перечень, местные фискальные органы могут начать требовать от таких лиц уплаты налогов независимо от того, ведут ли они фактически эту деятельность или нет. "Не исключено, что, например, на нотариусов, адвокатов может осуществляться и определенное давление. Скажем, с целью раскрыть детали отдельных крупных сделок в обмен на неиспользование других сведений против этого специалиста, полученных законным путем. Такого рода шантаж имел место и раньше. Однако сегодня для получения больших объемов информации инспекторам не нужно проводить оперативно-разыскные действия, привлекать милицию, ведь все данные будут поступать автоматически. Поэтому, зная о законности сбора информации, предприниматели вынуждены будут чаще идти на поводу у контролеров", — говорит г-н Номинас.
Кроме фискальных целей, инициатива налоговой может преследовать и политические. "При справедливом администрировании о нелегальных доходах и расходах должны будут отчитываться и чиновники, и депутаты. Конечно, вряд ли фискалы станут применять к ним такие же жесткие подходы, как к обычным гражданам. Но теперь вся теневая экономика будет на крючке у инспекторов. А кураторы налогового ведомства в правительстве смогут легко манипулировать и политическими, и экономическими личными интересами идеологических оппонентов", — добавляет партнер ЮК "Алексеев, Боярчуков и партнеры" Сергей Алексеев.
