Любыми путями
Столичное территориальное отделение АМКУ признало незаконным проект решения горсовета "Об утверждении перечня ритуальных услуг в г. Киеве", который депутаты в сентябре отправили на доработку. Главные претензии Антимонопольного комитета касаются пункта, требующего от бизнесменов заключать с коммунальным Спецкомбинатом ПКБО договоры на оказание услуг населению, проще говоря, платить прямому конкуренту за доступ на кладбища. Власти не намерены сдаваться — вышеупомянутое требование к предпринимателям они хотят утвердить если не решением Киеврады, то распоряжением КГГА.
Первая попытка монополизировать рынок ритуальных услуг столицы была предпринята новой управленческой командой КГГА еще весной нынешнего года. Тогда порядка 70 бизнесменов, специализирующихся на изготовлении монументов и благоустройстве мест захоронения, вынудили подписать со Спецкомбинатом ПКБО (СКП) договоры, по которым они обязались платить коммунальному предприятию 200 грн. за благоустройство одинарного места захоронения и 300 грн. — двойного. Но этого чиновникам показалось мало. В итоге летом был разработан проект решения горсовета "Об утверждении перечня ритуальных услуг в г. Киеве", требующий от предпринимателей согласовывать со структурами КГГА свои тарифы, а также снова заключить с СКП некие договоры о сотрудничестве. "В проекте решения ничего не сказано о характере этих договоров. Но на словах нам объяснили, что мы будем обязаны платить КП 10% от стоимости каждого заказа. В противном случае обещали закрыть доступ на кладбища", — объясняют участники рынка.
Требование документа вызвало нарекания не только профильной комиссии, но даже юридического управления Киеврады. Согласно Закону "О похоронах и похоронном деле" наличие подобных договоров обязательно только для субъектов хозяйствования, которые оказывают услуги, входящие в утвержденный приказом МинЖКХ (№193 от 2003 г.) минимальный перечень. Это десять услуг, которые преимущественно оказывают именно коммунальные ритуальные службы (Спецкомбинат ПКБО и КП "Киевский крематорий"): оформление договора-заказа на организацию похорон, свидетельства о захоронении, копка могилы, кремация тела, сохранение тела умершего в крематории и пр. "Организация и проведение похорон, продажа ритуальных принадлежностей, установка памятников на местах захоронения в данный перечень не входят. МинЖКХ еще в августе прислало в КГГА разъяснение по этому поводу. Но чиновники все равно попытались утвердить документ на одной из сентябрьских сессий Киеврады", — рассказала "ДС" глава Ассоциации "Мемориал" (объединение производителей надгробий) Людмила Сидоренко.
Хотя депутаты отправили проект на доработку, в дело вмешался Антимонопольный комитет, в начале октября признавший документ нарушающим законодательство в сфере защиты экономической конкуренции. Данный орган узрел в действиях властей "намерение установить не предусмотренные законами ограничения самостоятельности предприятий" и "злоупотребление монопольным положением, которое приведет к удорожанию услуг". Но чиновники не успокоились: попытки включить этот документ с незначительными изменениями в повестку дня сессии Киеврады предпринимались и после оглашения вердикта АМКУ.
Но даже если данный фокус не пройдет, чиновники не отчаиваются: аналогичные требования к бизнесменам они намерены узаконить распоряжением КГГА "Об утверждении Порядка функционирования мест захоронения г. Киева и их содержания", которое может быть подписано главой Киевской горадминистрации Александром Поповым уже в конце октября. Если это произойдет, то, согласно пункту 2.6 проекта данного распоряжения, частникам придется идти на поклон к руководству Спецкомбината. А там им предложат заключить договоры, в соответствии с которыми обяжут платить прямому конкуренту за контроль их деятельности и тарифов, а также согласовывать расценки с КГГА. "С неугодными фирмами эти договоры вообще не подпишут. Они же делают это только потому, что у нас и цены ниже, и качество работы выше. На равных конкурировать они не хотят. Вот и решили поставить предпринимателей в зависимое положение и создать очередную коррупционную схему", — сетует директор одной из частных похоронных контор Киева, по известным причинам пожелавший остаться неназванным.
Свои надежды бизнесмены вновь возлагают на АМКУ и прокуратуру, в которые за последние месяцы поступило много жалоб. По словам вице-президента Международной ассоциации профессионалов похоронного дела Татьяны Годовской, столичное отделение АМКУ уже уведомило ассоциацию, что 7 октября вновь начало расследование нарушений законодательства в сфере ритуальных услуг. "Мы надеемся, что в результате в КГГА откажутся от действий, направленных на утверждение незаконных коррупционных схем в данной сфере, а чиновники, которые этого упорно добиваются, будут наказаны", — резюмировала г-жа Годовская.
