Игорь Гордеев: "Развитие городской инфраструктуры постепенно перекладывается на плечи застройщиков"

Последний год ознаменовался тем, что объем строительных и реконструкционных работ муниципального масштаба несколько уменьшился по сравнению с предыдущим. Но это не значит, что город не будет продолжать изменяться и развиваться. О перспективах и особенностях развития Киева "ДС" рассказал председатель правления АО "Киевпроект" Игорь Гордеев.

В чем заключаются отличия нынешнего Генерального плана развития столицы от предыдущих?
— Генплан был разработан "Киевпроектом" с участием 20 субподрядных организаций — проектных и научно-исследовательских институтов. Он учитывает современные условия и предполагает создание развитой столичной инфраструктуры с новой структурой финансирования и инвестирования объектов. Генпланом предусмотрено комплексное развитие Киева, что ранее не было актуальным.

Ведь прежде город развивался экстенсивно, мало внимания уделялось реконструкции центра и существующих районов. Сейчас же акцент делается на том, чтобы при минимальном расширении территории увеличить объемы реконструкции существующих районов и градостроительных комплексов.Стоит отметить, что проблемы градостроительного развития Киева во многом идентичны тем, с которыми сталкиваются в других европейских столицах. Качество же их решения очень часто разнится. Естественно, город, как живой организм, должен реконструироваться, должны проводиться новые транспортные магистрали и т. д. На мой взгляд, сегодня Киев развивается достаточно гармонично, учитывая экономические условия. Все послевоенные генпланы преемственны, они развивают и дополняют друг друга, отражают новые реалии. Поэтому сегодня можно с уверенностью говорить о том, что Киев по качеству развития инженерно-транспортной инфраструктуры соответствует уровню столиц развитых государств Европы.

Как вы можете оценить градостроительную ситуацию в столице в целом?
— Если говорить о классических примерах урбанизации, то транспорт должен располагаться под землей, а люди преимущественно на поверхности. В европейских городах развита система подземных торговых центров, хотя они концентрируются только возле крупных транспортных пересадочных узлов. Поэтому активное сооружение подземных городов, в принципе, не противоречит европейским традициям. Проблема заключается в том, что сегодня объемы как бюджетных средств, так и инвестиций ограничены. Несмотря на это, местная власть эффективно использует инвестиционные возможности частного капитала для решения городских проблем. И сегодня это — единственно возможное решение для приведения в порядок подземных коллекторов и инженерных сетей, которые необходимы для нормального функционирования центра. Например, при реконструкции площади Славы и строительстве под ней торгового центра были созданы подземные переходы, расширены улицы и съезды. По этой же схеме проводилась реконструкция Майдана Незалежности и Бессарабки.

Как вы относитесь к строительству мансард, которые становятся все более популярными?
— Что касается мансард, то среди архитекторов есть как сторонники, так и противники их популяризации. Мне представляется, что в этом направлении уже имеется некий перебор, поэтому процесс необходимо каким-то образом регулировать. Ведь иногда мансарды появляются не в самом лучшем виде в центре, тем самым нарушая архитектурную ситуацию. Хотя город проявляет большой интерес к их строительству, и сегодня предпринимаются попытки упорядочить этот процесс — если инвестор хочет построить подобный объект, он должен отреставрировать весь дом.

Какие элементы транспортной инфраструктуры города, по-вашему, требуют усовершенствования?
— Естественно, должен развиваться метрополитен, так как по уровню его развития Киев значительно отстает от европейских столиц. В то же время нужно учитывать, что это очень дорогостоящий вид транспорта, учитывая природные особенности Киева, в частности наличие такой большой реки, как Днепр. Из-за этого необходимо строить мосты (согласно Генплану, предполагается сооружение еще трех мостов). Именно поэтому архитекторы рассматривают возможность создания системы внутригородских электричек на базе существующей кольцевой железной дороги.

В последнее время довольно часто реконструкция ключевых городских объектов (например, железнодорожного вокзала, Майдана Незалежности и т. д.) проводится одновременно с проектированием этих работ. Насколько такой подход себя оправдывает?
— Конечно, в этом подходе существуют как свои преимущества, так и недостатки. При таком строительстве решения необходимо принимать весьма оперативно. Поэтому иногда не хватает времени для того, чтобы тщательно взвесить все последствия. Однозначно положительным моментом можно считать, что проектная документация не устаревает. Что же касается мнения о значительном ухудшении качества строительных работ при таком подходе, то мне представляется, что это не соответствует действительности, потому что основным фактором, определяющим качество строительства, является объем средств, которые выделяются для создания объекта. В этой связи интересно, что инвестор последнего из объектов, который сооружается в Киеве по этой схеме, — универмага "Украина" — занимает достаточно жесткую позицию, требуя за минимальные средства максимальное качество работ.

Каковы самые проблемные моменты глобального развития города?
— Резко негативных тенденций сегодня не существует. Основная проблема заключается в том, что городу катастрофически не хватает средств для комплексного развития. Поэтому развитие инфраструктуры постепенно перекладывается на плечи застройщиков, возводящих жилье. Стоит отметить, что уже есть примеры удачного инвестирования средств при застройке целых микрорайонов, когда в стоимость одного квадратного метра жилья закладывается и стоимость возведения всей инфраструктуры района. Кроме того, ранее стратегическое развитие города осуществлялось за счет средств госбюджета, сейчас же все это оказалось в компетенции местной власти. Несмотря на то что в Законе "О столице Украины городе-герое Киеве" записано, что на выполнение столичных функций должны выделяться государственные средства, город ничего не получает.

Одной из самых актуальных для Киева проблем является реконструкция городских канализационных коллекторов — соответствующая программа практически не выполняется. Сюда же можно отнести необходимость реконструкции Бортнических очистных сооружений и проблему утилизации городского мусора — в связи с тем, что его становится все больше. Притом что места для его захоронения область городу уже не выделяет. Поэтому для нормального развития столицы прежде всего необходимо обращать больше внимания не только на градостроительные и архитектурные тенденции и проблемы, но и создание нормальной экологической среды обитания горожан.

Каким образом могут быть решены эти проблемы?
— Мне представляется, что город должен разработать механизм привлечения средств инвесторов для реконструкции подобного рода объектов. Причем такие работы не должны закладываться в коммунальные тарифы, как это делается в Европе, поскольку наши граждане пока что не в состоянии их оплачивать. Одним из вариантов решения этих проблем, на мой взгляд, можно считать увеличение долевого участия в развитии инженерно-транспортной инфраструктуры, которое доводится городом при отводе инвестору земельного участка для строительства. Хотя, с другой стороны, это повышение не должно быть значительным, так как может пагубно отразиться на инвестиционном климате столицы.