Наличные хотят изжить
НБУ разрабатывает программу, направленную на уменьшение использования бумажных денег в повседневной жизни. Сфере безналичных расчетов собираются оказать государственную поддержку, которая, кроме всего прочего, будет включать и стимулирование развития национальной системы массовых электронных платежей.
Существующее положение дел в сфере массовых безналичных расчетов НБУ не удовлетворяет. Там констатируют, что, несмотря на существенное внедрение в Украине карт международных платежных систем, они не стали в полном смысле платежными, а используются в основном для снятия наличности. НБУ считает, что ему удастся на этом поприще добиться лучших результатов, нежели международным платежным системам. О том, как это должно выглядеть на практике, рассказывается в проекте программы. Документ содержит немало рациональных зерен. К примеру, предлагается бесплатно обеспечивать банки наличностью в объемах, выдаваемых ими через банкоматы, уменьшить тарифы за инкассацию бумажных денег у торговых предприятий, сделать возможным получение наличности через POS-терминалы в магазинах и пр. Но наряду с этим проект богат и откровенно маргинальными идеями. К таковым можно отнести предложение сделать обязательным для всех магазинов прием платежных карт, ограничить максимальную сумму наличных операций в сфере торговли, а также комиссионные банков за ее обслуживание. Вряд ли подобные нормы останутся в документе. Впрочем, его авторы такой цели перед собой и не ставят, называя подобные идеи своего рода "затравкой" для банков — чтобы те не медлили с предложениями. Начальник управления карточных систем Экспресс-банка Василий Московец считает, что в программе необходимо определить стратегию финансирования и ориентировочные суммы для реализации приведенных мер. Сейчас таких параметров документ не содержит.
Любопытно, что ведущая роль в деле повышения доли безналичных расчетов отводится Национальной системе массовых электронных платежей (НСМЭП). С ее помощью предлагается реализовать ряд карточных проектов, в первую очередь в сфере оплаты коммунальных услуг и выплаты социальной помощи. По состоянию на текущий момент система объединяет 17 банков (в основном небольших), которые в общей сложности владеют 550 терминалами и банкоматами в 52 городах Украины.
К преимуществам НСМЭП начальник управления массовых электронных платежей НБУ Борис Дяченко прежде всего относит низкую стоимость транзакций и высокую скорость их выполнения. Пилотный проект оплаты коммунальных услуг с помощью карт начнет реализовываться в следующем квартале в Одессе. Борис Дяченко говорит, что в планах НСМЭП реализация совместного проекта с "Укрпоштою": "Этот проект предусматривает осуществление с помощью карт переводов, а также проведение "Укрпоштою" ряда банковских операций. В первую очередь, выдачу наличности".
Аналогичная ситуация и с проектами по переводу столичных парковок на оплату услуг с помощью карт НСМЭП, а также с введением в Киеве так называемой "социальной карты" — документа, одновременно удостоверяющего личность и являющегося платежным средством на транспорте. "Этот проект позволил бы решить проблему регистрации тех граждан, которые пользуются льготами на транспорте, а также проблему компенсации частным перевозчикам потерь от перевозок таких пассажиров. Окончательное решение относительно проекта не принято, но поиск путей его внедрения уже ведется", — говорит г-н Дяченко. Эффективность подобных проектов очевидна, но очень дорога. Поэтому киевские власти их поддерживают, но реализовывать не спешат. Сегодня не определены ни сроки, ни даже приблизительная смета расходов на их реализацию. К примеру, Москве для внедрения проекта "социальной карты" понадобилось свыше $10 млрд. Поэтому его отложили до лучших времен.
Из-за такой неопределенности банкиры на проекты с участием НСМЭП пока смотрят с большой долей скепсиса. "Сама идея интересна и жизнеспособна. Работу, которую начал НБУ, мы оцениваем как перспективную. Но говорить о том, что мы увидели в этом (проектах НСМЭП. — "ДС") свой бизнес, сегодня нельзя. Мы не можем втягиваться в проекты, доходность которых мы сейчас даже не можем просчитать", — говорит начальник департамента по работе с физлицами Укрсоцбанка Татьяна Новицкая.
Стоит отметить, что судьба проекта программы развития массовых безналичных расчетов в Украине подобна аналогичному документу, но относящемуся к банковской системе в целом. Предложения к обоим проектам готовятся ежегодно, но безрезультатно — ни один из документов официального статуса до сих пор так и не получил. Положить конец бумаготворчеству Нацбанк обещает до конца апреля. К этому времени он намерен утвердить программу развития массовых безналичных платежей в Украине, после чего документ перейдет в ведение Кабмина. Его одобрительный вердикт придаст программе статус общегосударственной, что означает присоединение к ее реализации, помимо НБУ, Минэкономики и ГНАУ.
