Цену НЗФ назовет независимый оценщик
Похоже, конкурс по Никопольскому заводу ферросплавов уже вошел в историю украинской приватизации как один из самых резонансных. И не только потому, что за обладание 25%-ным пакетом НЗФ претенденты включились в нешуточную борьбу, принимающую подчас неожиданные формы, но и потому, что в ходе продажи этого пакета апробируются новые подходы и методики. В частности, Фонд госимущества решил использовать для определения стоимости пакета механизм независимой экспертной оценки.
В понедельник, 7 апреля, суды разблокировали проведение конкурса. Рабочая группа ФГИ продолжила свою работу и определила участника конкурса, который в полном объеме соответствует условиям, — промышленно-финансовый консорциум "Приднепровье". Как отметил начальник управления ФГИУ Игорь Белоцерковец, остальные пять компаний, подавших заявки, участниками конкурса не признаны, поскольку не предоставили подтверждение факта владения или управления контрольным пакетом акций предприятия, производящего ферросплавную продукцию в объеме не менее 350 тыс. т. Таким образом, конкурс по продаже пакета акций НЗФ состоялся. Однако до его завершения и консорциуму "Приднепровье", и Фонду необходимо пройти ряд этапов. Случай с одним участником конкурса — особый, для него законодательством определена специальная процедура. Согласно "Положению о порядке проведения конкурса" при одном участнике Фонд госимущества имеет право применить независимую экспертную оценку стоимости пакета акций. По словам Михаила Чечетова, ФГИУ этим правом воспользовался и объявил конкурс по выбору компании-оценщика, итоги которого будут подведены 16 апреля. Непосредственно сам процесс оценки продлится около месяца, после чего Фонд госимущества предложит консорциуму "Приднепровье" купить 25%-ный пакет акций НЗФ по той цене, которую определит независимая компания-оценщик. Консорциуму останется либо согласиться на эту цену, либо отказаться от приобретения пакета.
По мнению Михаила Чечетова, окончательная цена существенно превысит стартовую. С этим мнением согласно большинство экспертов. Практика приватизации в Украине показывает, что количество участников конкурса само по себе не является надежной гарантией того, что государство в итоге получит максимальную или хотя бы реальную рыночную цену за выставляемое на продажу предприятие или пакет акций. Механизм создания на конкурсах "мнимой конкуренции", когда в качестве участников выступает ряд аффилированных или связанных компаний, уже приобрел печальную известность. В результате цена продажи таких объектов если и превышает стартовую, то весьма незначительно. В случае же использования независимой экспертной оценки государству гарантируется получение в бюджет реальной рыночной стоимости пакета. Размер суммы не зависит ни от Фонда, ни от участника конкурса, а только от независимого оценщика, который несет ответственность за результаты своей работы.
Впрочем, конкурс по НЗФ в очередной раз продемонстрировал несовершенство законодательной базы, от которого украинская приватизация до сих пор не застрахована. Одним из самых серьезных вопросов на сегодняшний день остается участие в конкурсах по продаже крупнейших объектов украинской промышленности физических лиц. Подобное участие зачастую ограничивается подачей исков, блокировкой конкурсов и оспариванием результатов, что в целом тормозит приватизацию и оказывает негативное влияние на инвестиционный климат в стране. По словам Михаила Чечетова, попытки ограничить на законодательном уровне влияние физических лиц на процесс приватизации предпринимались. Однако внесенный Кабмином законопроект парламент не поддержал.
В итоге на сегодняшний день судебными исками физических лиц можно заблокировать и приостановить все что угодно. От них страдают не только многомиллионные приватизационные конкурсы, на которых решается судьба целых отраслей, но и повседневная хозяйственная деятельность акционерных обществ. Примером тому может служить случившийся на прошлой неделе срыв общего собрания акционеров все на том же НЗФ, контрольный пакет которого принадлежит государству.
ООО "Славутич-регистратор" отказался регистрировать участников собрания, сославшись на решение Жовтневого районного суда Днепропетровска, который в обеспечение иска гражданина Владимирова запретил регистратору передавать реестр акционеров третьим лицам. До суда гражданина Владимирова довел отказ регистратора предприятия регистрировать его право на приобретение 35 акций (уставный фонд НЗФ состоит из 300 млн акций) по причине ненадлежащего оформления документов. Любопытно, что гражданин Владимиров, столь успешно заблокировавший собрание, является директором и главным бухгалтером фирмы, принадлежащей одному из акционеров НЗФ — КБ "Приватбанк". Характерно и то, что по искам физических лиц срывается за последний год уже третье подряд собрание акционеров НЗФ. Естественно, на работе предприятия это отражается негативно. Наибольшее беспокойство правления ОАО вызывает весьма реальная перспектива срыва собрания, намеченного на 25 апреля. Поскольку там должно быть принято решение о выплате дивидендов, в том числе — и на государственный пакет акций. В случае, если и это собрание будет заблокировано, выплата дивидендов акционерам затянется на неопределенный срок.
