Ксения Ляпина: Депутат может зарегистрировать любую самую бессовестную инициативу, и она может быть принята
Народный депутат Украины Ксения Ляпина, занимавшаяся в ВР VI созыва вопросами предпринимательской деятельности, полагает, что рассчитывать на легкую жизнь в новом году бизнесменам не стоит, ведь ВР по-прежнему не застрахована от принятия глупых законов.
Какие ключевые законодательные изменения в новом году коснутся абсолютно всех бизнесменов в Украине?
— Для бизнеса в очередной раз меняется процесс регистрации. До половины 2013 года внесение в госреестр юридических и физических лиц-предпринимателей, как и раньше, будут патронировать местные администрации, на которых возложена обязанность финансирования госрегистраторов.
Со второй половины года регистраторы перейдут под "крышу" Минюста. Соответственно, будет изменена и система финансирования. Об этом есть даже отдельная строка в конечных положениях бюджета на следующий год. Казалось бы, это мелочь, которая прямого регуляторного значения для бизнеса не имеет, но вы посмотрите, какой эффект вызвала такая "мелочь", как смена КВЭДов!
Сейчас к госрегистраторам выстроились огромные очереди! Думаю, что передача регистрационных функций Минюсту из-за организационных сложностей, которые всегда возникают при нашей системе управления, наверняка спровоцирует возникновение проблем для бизнеса в целом.
Есть ли резерв для положительных решений в вопросах дерегуляции предпринимательской деятельности?
— В плане дерегуляции ничего хорошего не просматривается. Причина проста — плацдарма для принятия легких решений уже нет. Те решения, которые нужны в системе дерегуляции, очень сложные и глубокие, и они действительно будут затрагивать интересы чиновников, которые свои выгоды умеют защищать очень эффективно. Что касается таких легких способов дерегуляции, как сокращение количества видов лицензирования, то этот ресурс исчерпан.
Сократили все то, что не имело массового характера. Поэтому если завтра, скажем, решат отменить лицензирование атомных электростанций, страна этого не заметит. Атомные станции находятся в собственности государства, которое может регулировать деятельность АЭС как ему угодно, выставляя любые требования по безопасности.
В таких случаях вопрос лицензии — 335-й. Именно такого рода лицензии отменили. Теперь остались те, которые действительно влияют на рынок. Их отменять не готовы. Конечно, может, у нас случится чудо и придет правительство суперреформаторов, готовых делиться своими полномочиями, но я таких кандидатов не вижу.
И все же определенные подвижки есть. К примеру, тот же Кодекс гражданской защиты освобождает бизнесменов от обязанности брать разрешение у пожарных для начала строительства или открытия своего дела. Ведь это позитив, не так ли?
— Речь идет о так называемом декларативном принципе. Но ведь у нас и сейчас действует принцип молчаливого согласия. Вернее, уже год как должен действовать, хотя на самом деле ничего не работает. Так будет и с декларированием. Из него МЧС сделает то же самое разрешение, и вы будете со своей декларацией бегать по всем инстанциям, чтобы поставить на ней какие-то согласования. А без этого они у вас декларацию не примут.
Министерство труда и соцполитики рапортует, что в новом году бизнесмены, которые будут создавать новые рабочие места и платить вовремя зарплату, смогут рассчитывать на льготу по уменьшению размера единого социального взноса. Насколько, по-вашему, это эффективный стимул для развития предпринимательской деятельности?
— Извините, но это же все только прожекты! Это никак не рационализовано в самом законе о едином социальном взносе. Данные декларативные вещи должны быть прописаны в законе не просто как некие инициативы, а как прямая норма, которая не зависит от решения чиновников. Только тогда данная норма будет работать. Если же бизнесмен должен пойти к чиновнику и спросить у него разрешения, можно ли, чтобы ему дали ту или иную льготу, ничего работать не будет.
Какая самая анекдотическая инициатива народных депутатов в Верховной Раде прошлого созыва вам запомнилась больше всего?
— Эта инициатива, к счастью, так и не была рассмотрена. Она касалась введения сперва 15%-го, а потом 10%-го налога на продажу наличной валюты. Думаю, более анекдотической инициативы не было за все 5 лет каденции ВР VI созыва! При этом риск подобных инициатив сохраняется, так как инструмента аналитического обоснования законопроектов как не существовало, так и не существует. То есть депутат может зарегистрировать любую самую бессовестную инициативу, и она может быть принята.
