Родион Колышко: Необходимо изменить подходы в распределении денег, за счет которых финансируется высшее образование
Директор департамента развития трудового потенциала и КСО Федерации работодателей Украины
считает, что государство должно расставить приоритеты в финансировании высшего образования.
Вы входили в рабочую группу по подготовке проекта Закона "О высшем образовании". Можете пояснить, по какой причине задерживается его утверждение на уровне Кабмина?
— Есть несколько позиций, по которым рабочая группа не смогла договориться с органами власти. В частности, это касается статуса агентства по обеспечению качества образования и формирования госзаказа. Госзаказ в сфере образования — это фактически государственная социальная гарантия. Но государство не финансирует подготовку специалистов для собственных потребностей.
В законопроекте фиксируется постоянный процент студентов, которые должны обучаться за счет бюджета в вузах. Тем самым привязка идет не к рынку труда, а к количеству выпускников школ и к численности населения. Например, законопроект предусматривает, что ежегодно не менее 20% выпущенных магистров должны пойти в научную деятельность. Но нужно ли науке такое поступление кадров?
Представители рабочей группы от высшего образования не задумываются о судьбах своих студентов после того, как те выйдут из стен вузов. К сожалению, мнение работодателей на 95% не учитывается.
Но с другой стороны, отказ от бюджетного финансирования закроет доступ к высшему образованию многим молодым людям — большинству родителей не по карману платное обучение...
— Речь не идет о полном отказе государства от финансирования высшего образования. Необходимо изменить подходы в распределении денег. Для начала надо четко определиться с национальными приоритетами как минимум в среднесрочной перспективе — на 10-15 лет. Если мы, к примеру, делаем ставку на развитие аграрного комплекса и стремимся в течение ближайших 20 лет поддерживать сельское хозяйство, то логично большую часть средств, выделенных на высшее образование, направить на развитие аграрных специальностей.
А в части конкретных механизмов распределения средств как вариант можно использовать ваучерную поддержку образования, когда любому ученику, в зависимости от его результатов ВНО или каких-то других, выдается некоторая сумма денег в виде сертификата, с которым он идет в высшее учебное заведение. Использование таких ваучеров должно быть строго регламентировано, чтобы избежать возникновения коррупционных схем и перекосов, связанных с "престижностью" учебных заведений или отдельных специальностей.
Как вы намерены влиять на ситуацию?
— Любые наши попытки стать полноправным участником процесса (а пытаемся мы это делать уже третий год) реализовались только в рамках законопроекта о формировании госзаказа на подготовку кадров, где хотя бы написано, что мы участвуем в формировании прогноза потребностей рынка труда. На данный момент мы с Минэкономразвития проводим эксперимент.
В частности, нас попросили заполнить таблицы для формирования показателей госзаказа в сфере подготовки кадров на 2013-2015 годы. Наша основная задача — разобраться, какие специалисты нам нужны. До 1 сентября наши отраслевые и территориальные организации собирают данные, потом дней десять мы будем их обрабатывать. После этого сравним цифры, которые получает Минэкономразвития от учебных заведений — вузов, ПТУ — с нашими данными.
