Монополия нашего района
Киевские власти затеяли передел рынка мусора. "ВД" выясняла, чем это грозит сообществам жильцов.
Перевозчиков твердых бытовых и строительных отходов ожидают перемены: им теперь нужно будет не столько бороться друг с другом, сколько понравиться столичной власти. Если доселе предприятия по вывозу отходов заключали отдельные договоры с районными администрациями и обществами совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), то отныне отбором достойных займется непосредственно КГГА.
"Мы хотим, чтобы в каждом районе работал один перевозчик, который нес бы ответственность за санитарно-эпидемиологическую ситуацию, за вывоз ТБО и, возможно, строительных отходов, — говорит Михаил Шпарик, начальник Главного управления коммунального хозяйства КГГА. — У нас есть районы, где работают по три перевозчика, но чистоты и порядка нет".
Новые требования к перевозчикам содержатся в проекте решения Киевсовета "Об упорядочении деятельности в сфере обращения с бытовыми отходами (кроме токсичных и особо опасных) в г. Киеве". В частности, к ним относятся обязательное оснащение мусоровозов системой спутникового слежения GPS и наличие оборудованного автопарка с мойками для машин и контейнеров. Эти критерии сразу же отсекут мелких перевозчиков, которые не имеют своего парка, а работают на арендованных площадях, не оборудованных мойками. В результате рынок вывоза мусора ожидает монополизация, а киевлян — необходимость мириться с качеством подорожавших услуг, которые предложит им новый монополист.
Мусор подорожает
После вступления в силу новых правил на рынке останутся только наиболее крупные компании, которые и сейчас занимают весомую его долю. Мелким перевозчикам придется либо уходить с рынка, либо вкладывать значительные средства в расширение и модернизацию автопарка, что делать весьма рискованно, ведь тендер будет проходить ежегодно. Проводить его будет Главное управление коммунального хозяйства КГГА с участием районных служб. И хотя киевские власти заверяют, что не станут менять тех, кто сегодня демонстрирует высокий уровень услуг, передела рынка не избежать. В выигрыше окажутся, в первую очередь, ОАО "Киевспецтранс" и ООО "ГринКО-Киев", которые уже сейчас отвечают новым требованиям КГГА. Однако и тарифы на вывоз мусора у этих компаний самые высокие.
"По цене будем определяться, — говорит Михаил Шпарик. — К примеру, компании "ГринКО" и "Киевспецтранс", у которых тарифы одни из самых высоких, принимая участие в конкурсах, снижают цены ниже действующих тарифов".
Впрочем, надеяться на снижение тарифов весьма сложно: крупные компании, приветствовавшие проект решения Киевсовета, намекают на необходимость повышения платы за вывоз мусора. Да и те их конкуренты, которые решатся на модернизацию автопарка, заложат траты в тариф.
"Тарифы на вывоз и утилизацию отходов могут возрасти, ведь многим компаниям придется инвестировать серьезные средства, чтобы соответствовать новым требованиям и остаться на рынке", — считает Богдан Ковпак, генеральный директор ООО "ГринКО-Киев".
О необходимости повышать тарифы говорят и в ОАО "Киевспецтранс", 51% акций которого принадлежит КГГА. Введение новых правил благоприятно отразится на финансовом положении предприятия, на плечах которого лежит обслуживание детских и образовательных учреждений, за которые не хотят браться частники.
"Никто не хочет обслуживать детские сады, школы, потому что это невыгодно, — говорит Николай Богданович, заместитель председателя правления ОАО "Киевспецтранс". — А если одно предприятие будет обслуживать полностью весь район, то на его плечи лягут детские сады и школы — одна из наиболее затратных категорий".
На данный момент услуги "Киевспецтранса" по вывозу мусора ОСМД и ЖЭКи оплачивают по тарифу 23,76 грн./1 куб. м. По мнению Николая Богдановича, чтобы только компенсировать реальные затраты, тариф должен находиться в пределах 32-33 грн. Кроме того, нужно повысить и тарифы на захоронение мусора — сейчас захоронение 1 кубометра стоит 11 грн. Однако, несмотря на жалобы, в "Киевспецтрансе" готовы взять на себя дополнительную долю рынка и увеличить ее с 30%, которые она имеет сегодня, до 40%.
"Если в районе будет работать одно предприятие по вывозу мусора, то это отразится на тарифах в сторону увеличения, — уверен Петр Кибиба, комендант ОСББ "Металлист". — Если сегодня мы можем выбирать, в том числе и исходя из предложенной цены, то после вступления в силу новых правил мы такого права лишимся".
Без права выбора
Богдан Ковпак полагает, что нововведения приведут к тому, что на рынке останутся только крупные операторы, внедряющие новые технологии и гарантирующие высокое качество услуг. Михаил Шпарик апеллирует к росту незаконных свалок: только за один месяц в Деснянском районе столицы их было ликвидировано 354. По наблюдениям специалистов ОАО "Киевспецтранс", в чьем ведомстве находится полигон №5, принимающий 1,27 млн т из полутора миллионов тонн отходов столицы в год, около трети накапливаемого в Киеве мусора вывозится на несанкционированные свалки. Избавляясь от платы за захоронение мусора, перевозчики ощутимо повышают рентабельность своих предприятий. По словам Николая Богдановича, 30-40% отходов столицы исчезают неизвестно где.
Во всех этих бедах склонны винить десять мелких предприятий по утилизации мусора в Киеве, которые совокупно контролируют 10% рынка. Однако именно наличие мелких игроков стимулирует семь более крупных компаний улучшать качество услуг, не взвинчивая цены по собственному усмотрению.
И если интересы ЖЭКов новые правила не сильно заденут, то привыкшие считать каждую копейку ОСМД первыми ощутят негативные последствия новых правил: жаловаться на качество предоставляемых услуг будет бесполезно — голос председателей ОСМД просто растворится в массе председателей ЖЭКов, которые вряд ли посмеют пойти против совместной воли районных и городских властей.
"Монополия никогда ни к чему хорошему не приводила, и готовящееся решение — не лучший вариант, — считает Наталья Горина, председатель ОСМД "Солнечный". — Сейчас качественную работу перевозчиков стимулирует то, что мы можем прекратить с ними сотрудничество, а если будет одно предприятие на район, то мы станем заложниками их условий, и они будут творить что захотят".
Многие председатели ОСМД сетовали, что для нормальной организации вывоза бытовых отходов им пришлось сменить две-три компании. Так, в ОСМД "Солнечный" первоначально заключили договор с компанией "Селтик", но из-за нарушений последней графиков вывоза мусора договор расторгли. К тому моменту на счету ОСМД уже было достаточно средств, чтобы пойти на сотрудничество с "ГринКО". Тарифы у них выше, но качеством их услуг в ОСМД довольны и готовы пойти на дополнительные траты.
"Зачем мы будем уходить от частных фирм, которые хорошо выполняют свою работу? — недоумевает Елена Клебанова, бухгалтер ОСББ "Инженер". — Если нас лишат права выбора, мы попадем в зависимость от одного хозяина, который попросту возьмет нас на горло. Нужно, чтобы была здоровая конкуренция, нельзя создавать монополию".
Пока у каждого ОСМД есть возможность выбирать предприятия по наиболее удачному соотношению цены и качества. Но если новые правила, которые сейчас обсуждаются в депутатских комиссиях Киевсовета, будут приняты в нынешнем виде, ОСМД придется смириться с условиями очередного монополиста на рынке предоставления услуг ЖКХ. По прогнозам чиновников КГГА, это произойдет не позднее февраля будущего года.
