Юрий Коровайченко: "Привлекать частные вузы к госзаказу нет необходимости"
Счетная палата регулярно выявляет нецелевое использование средств, выделяемых министерствам для подготовки специалистов. Почему же финансирование госзаказа ежегодно увеличивается?
— Нарушения, выявленные Счетной палатой, касаются не всех вузов. 22 вуза из 350 в прошлом году набрали студентов-бюджетников меньше, чем получили средств на госзаказ. Но все бюджетные деньги использовали. Мы такие случаи отслеживаем и госзаказ этим вузам уменьшаем.
Как определяются объемы финансирования, выделяемые каждому вузу?
— У Минэкономики существует своя методика расчета стоимости обучения, как правило, это 9-11 тыс. грн. на человека в год. И определение количества мест госзаказа — это тоже прерогатива Минэкономики. Естественно, ему не под силу комплексно проанализировать потребность в специалистах, поэтому предложение вузов по подготовке специалистов за бюджетные средства первоначально утверждается на уровне областных управлений образования.
А МОН, выходит, владеет более полной информацией о рынке труда?
— Есть обобщенные показатели, которые мы получаем из Минсоцтруда. Например, основываясь на результатах трудоустройства выпускников, мы на 10% сокращаем подготовку по экономическим специальностям, ведь показатель в 40 тыс. безработных экономистов на бирже труда весьма красноречив. То же самое касается юристов. Надуманная популярность этих специальностей не соответствует потребностям рынка труда.
Многие эксперты указывают на то, что система образования и рынок труда оторваны друг от друга из-за отсутствия единой доктрины социально-экономического развития…
— Приведу пример. В Украине морская отрасль практически отмерла. Но у нас есть мощнейшие университеты, которые готовят специалистов в этом направлении. Наши специалисты работают в морских компаниях других государств и заработанные там деньги привозят в Украину, а это миллиарды налогов для бюджета. То же касается и авиационной отрасли.
Но в этом случае таких специалистов целесообразнее готовить не за счет государства, а исключительно на контрактной основе, коль возможности их трудоустройства в Украине ограничены.
— Возможно, но такая же система есть и в Европе. Та же Испания готовит кадры в сфере мореходства, которые впоследствии идут на рынок труда Франции и Великобритании.
Обучение, оплачиваемое из госказны, по сути, ничем не отличается от прочих благ, приобретаемых государством за счет бюджетных средств. И в этом случае закон требует проведения тендеров. Однако тендеры не проводятся. И, соответственно, частные вузы не имеют доступа к этим деньгам. Иными словами, они находятся в неравных конкурентных условиях.
— В привлечении частных вузов к выполнению госзаказа нет необходимости. Многие из них пока не в состоянии конкурировать с государственными, особенно на региональном уровне — ввиду более слабой материальной базы, кадрового обеспечения, отсутствия стабильных научных школ. С другой стороны, обучение по контракту приносит государственному вузу больше денег по сравнению с бюджетным финансированием. Поэтому можно спровоцировать ситуацию, когда сильным государственным вузам будет невыгодно брать студентов по госзаказу и они будут пытаться умышленно проигрывать тендер.
В стране свыше 150 государственных вузов. Управление их финансированием нуждается в оптимизации…
— Безусловно! При каждом из 26 министерств существуют свои вузы. Это анахронизм, сохранившийся только в странах СНГ. Как в таких условиях можно проводить единую государственную политику в образовательной сфере?! Поэтому нами был разработан и представлен Кабинету Министров Украины проект правительственного решения, своего рода "дорожная карта" поэтапного перевода всех вузов в подчинение МОН до 2011 г.
В стране нет общепринятой системы рейтингования вузов. Существуют разные методики оценки, которые дают противоположные результаты. Какой фундаментальный показатель должен быть основой рейтинга для абитуриентов и работодателей?
— Трудоустройство. В тех же США в основе рейтинга вузов лежат два показателя: размер заработной платы и темп карьерного роста выпускника того или иного вуза. Увы, на данный момент у нас нет надежного механизма отслеживания этого показателя — ведь лишь очень немногие вузы следят за дальнейшей карьерой своих выпускников. Поэтому с нынешнего года мы обязываем государственные вузы предоставлять детальную отчетность по трудоустройству студентов. И трудоустройство станет дополнительным инструментом для регулирования госзаказов на поступление. Если вуз подаст данные, что только 85% его выпускников устроились по специальности, госзаказ на следующий год ему будет, соответственно, сокращен.
