с пляжа –– ВОН!
О том, что сани нужно готовить летом, в киевской мэрии усвоили хорошо. Ибо к пляжному сезону также стали готовиться загодя — еще в феврале пресс-служба КГГА заявила о намерениях властей провести конкурс по привлечению инвесторов для благоустройства столичных пляжей. Предполагалось, что любой желающий сможет принять участие в конкурсе на право арендовать их. Якобы тот, кто предложит лучшие условия отдыха киевлян, и получит право на организацию пляжного досуга. "Скорее всего, инвестконкурс проведут в марте, самое позднее — в апреле, — заявил "ВД" Игорь Смыкун, директор ГКП "Плесо", в ведении которого и находятся коммунальные киевские пляжи. — Ведь 15 мая начнется пляжный сезон — к тому времени инвесторы должны успеть подготовить пляжи".
Благие намерения
Однако ни в марте, ни в апреле инвестиционный конкурс так и не был проведен. Более того, сами условия конкурса оказались по-крытыми тайной. Официальный запрос "ВД", еще в феврале отправленный в главное управление экономики и инвестиций КГГА, которое совместно с ГКП "Плесо" должно было проводить конкурс, остался без ответа. Начальник ГУ экономики и инвестиций КГГА Марина Лукашина времени для общения с журналистами "ВД" не нашла, а Елена Жаворонок, главный экономист ГУ, в телефонной беседе заявила, что говорить о требованиях к будущим арендаторам рано — до тех пор, пока не будет объявлен сам конкурс. Что же касается Киевсовета, то там о планах по благоустройству киевских пляжей и вовсе ничего сказать не смогли. "Вопросы аренды столичных пляжей ГКП "Плесо" должно согласовывать с Киевсоветом, но оно до сих пор не поставило нас в известность о своих намерениях, — сообщили корреспонденту "ВД" в пресс-службе председателя Постоянной комиссии Киевсовета по вопросам экологической политики. — Удивительно, что мы от вас об этом узнаем".
В самом ГКП "Плесо" не стали спорить с тем, что не поставили в известность Киевсовет. Более того, они даже не собирались этого делать. Идея привлечь частный капитал к благоустройству пляжей принадлежит КГГА. "Основной причиной стремления КГГА выставить столичные берега на инвестконкурс стала неспособность ГКП "Плесо", в управлении которого находятся все прибрежные зоны, содержать пляжи, — говорит Александр Прогнимак, начальник госуправления охраны окружающей природной среды в г. Киеве. — На нужды ГКП "Плесо", которое ухаживает за десятой частью всей территории Киева, в текущем году выделено всего около 24 млн грн.".
"А по расчетам специалистов, на расчистку пляжных зон, закупку пляжного инвентаря, установку детских площадок, шезлонгов и зонтиков нужно не менее 300 тыс. грн., — подхватывает Игорь Смыкун. — У "Плесо" таких денег нет, на протяжении многих лет средств на приведение в порядок пляжных хозяйств выделялось мало, бюджет предприятия пополнялся на 30-40% от необходимого. Например, на этот год мы запрашивали 63 млн грн., а нам выделили лишь чуть более третьей части от этой суммы, да и то из нее 18 млн грн. пойдет на зарплату сотрудникам".
Нетрудно подсчитать, что непосредственно на благоустройство пляжей из городского бюджета выделено 6 млн грн. Казалось бы, этой суммы с лихвой должно хватить и на расчист-ку пляжей, и на создание рекреационной структуры. Однако завоз песка, закупка инвентаря, обустройство спортплощадок и вывоз мусора ляжет уже на будущих инвесторов. И, по словам директора ГКП "Плесо", это не единственные к ним условия. Помимо вышеупомянутого, вход на пляж должен быть бесплатным, а на работу будущие инвесторы должны будут взять сотрудников ГКП "Плесо" (напомним, что деньги на зарплату им КГГА уже выделила). По словам Игоря Смыкуна, это необходимо для того, чтобы сотрудники ГКП "Плесо" "присматривали" за инвесторами — как бы те чего не натворили.
Без шума и пыли
Частным бизнесменам, решившим сделать ставку на благоустройство пляжей, разрешат на их территории возвести временные кафе, рестораны, лодочные станции и прочую ин-фраструктуру отдыха, которая позволит им вернуть инвестиции. В коммунальном предприятии уже подсчитали, что вложения на один сезон (с 15 мая по 15 сентября) на одном пляже обойдутся арендатору в сумму 0,3-1 млн грн., договор же планируется заключать сроком на один-три года, с возможностью дальнейшей пролонгации.
"Намыв песка, прокладка канализации, линии электропередач стоят недешево. Кто будет заниматься этим, зная, что аренда — всего на один сезон? — вопрошает Олег Курашов, генеральный директор комплекса отдыха "Днепровская Ривьера", уже несколько лет арендующего пляж на Жуковом острове. — Да и какой смысл брать в аренду пляж на срок менее пяти лет? За один сезон просто невозможно вернуть вложенные средства".
Другие потенциальные инвесторы в разговоре с корреспондентом "ВД" заявили, что о желании киевских властей выставить на инвестиционный конкурс киевские пляжи ничего не знают. Но и в "Днепровской Ривьере", которая не прочь арендовать другие места летнего отдыха возле Днепра, потенциальные условия конкурса назвали странными.
"То, что вход на пляж предполагается сделать бесплатным — это нормально, так и должно быть, — говорит Олег Курашов. — Но зачем мне работники ГКП "Плесо", если я сам могу нанять людей, которые мне нужны?! Ведь эти люди в любой момент могут заявить, что они мне не подчиняются и откажутся выполнять мои требования".
Впрочем, в инвестиционной привлекательности всех 26 пляжей, которые должны выставить на конкурс, сомневаются и в самом ГКП "Плесо". Предполагается, что спросом будут пользоваться только главные пляжи столицы: "Детский", "Молодежный", "Венецианский залив" (все расположены на Гидропарке), "Центральный" (Труханов остров) и "Довбычка" (Долобецкий остров).
И потому, не особо уповая на будущих инвесторов, ГКП "Плесо" намеревается перевести в пользование все земельные участки, которые сегодня находятся в его ведении.
"Соответствующие документы уже находятся в работе, — говорит Игорь Смыкун, — мы должны иметь акты землеотвода и решение Киевсовета о том, что эта прибрежная полоса отводится ГКП "Плесо". Землеотвод нам нужен для того, чтобы заказать проект по установке на пляжах малых архитектурных форм, временных строений, гидротехнических сооружений. А в проектную организацию нужно принести документ, свидетельствующий, что землей распоряжается ГКП "Плесо". Только тогда проектная организация имеет право разработать проект".
Даже если согласиться с подобной логикой, возникает два вопроса. Во-первых, каким образом Киевсовет может выделить ГКП "Плесо" прибрежную полосу, если коммунальное предприятие не собирается даже информировать Киевсовет о своих планах?
А во-вторых, что мешает заказать вышеупомянутые проекты, имея на то разрешение Киевсовета?
Другое дело, что получать разрешение не очень хочется. "Когда у нас будут развязаны руки в отношении землеотвода, мы номинально сами получим право заключать договоры на аренду пляжей, — объясняет Игорь Смыкун. — А сегодня, чтобы заключить договор на аренду того или иного кусочка земли, мы должны согласовать это с Киевсоветом".
Конкурс для своих
Можно предположить, что вся идея с инвестиционными конкурсами затеяна либо с целью приватизации ГКП "Плесо", либо, что более вероятно, — приватизации самих киевских пляжей. По словам Игоря Смыкуна, идея приватизации его коммунального предприятия гуляла в стенах КГГА, но должной поддержки не получила. А вот Владимир Бондаренко, депутат ВР, считает, что разгосударствление ГКП "Плесо", де-факто, уже началось. "КГГА разработала и утвердила списки находящихся в прибрежной зоне объектов, подлежащих приватизации, — поясняет народный депутат. — Речь идет о большом количестве разнообразных объектов, которые находятся на береговых линиях озер, речек и которые входят в "Плесо". Впрочем, списки подлежащих приватизации объектов Владимир Бондаренко представить отказался. Тем не менее стоит отметить, что заявления г-на Бондаренко не лишены смысла. Согласно Закону "О бюджете на 2008 год", передача каких-либо земельных участков в собственность или аренду возможна только через аукцион, для чего КГГА, по мнению Владимира Бондаренко, и придумала идею с инвестиционными конкурсами.
Но если у кого-то есть имущество на выставляемых для приватизации участках, то получить землеотвод можно и без проведения аукциона. А поскольку нормативы отвода земли под объекты недвижимости в законах четко не прописаны, ничто не мешает приватизировать какую-нибудь будку на прибрежной территории, а потом под эту будку отвести километры береговой линии.
Не исключено, что все плесовские "будки" уже давно переданы в частные руки — узнать точную информацию о пляжных строениях, имеющих статус временных и потому даже не зарегистрированных в БТИ, невозможно. Зато можно предположить, что после проведения инвестиционных конкурсов в те же руки будут переданы и столичные пляжи — ведь, по словам Игоря Смыкуна, заинтересованные инвесторы есть, и о предстоящем конкурсе они знают. Вот только назвать их и в ГКП "Плесо", и в КГГА отказались, прочие же арендаторы киевских пляжей в большинстве случаев о предстоящем конкурсе узнавали от корреспондента "ВД". И даже гендиректор "Днепровской Ривьеры" Олег Курашов, который также заинтересован в аренде пляжа на Жуковом острове (прилегающего к тому, который уже несколько лет арендует его фирма) и поставил об этом в известность КГГА, о предстоящем конкурсе ничего не знает. Хотя, по идее, руководство ГКП "Плесо" сейчас должно вовсю вести переговоры со всеми, кому может быть интересно это мероприятие. Впрочем, не исключено, что такая работа все же проводится — с очень узким кругом приближенных структур.
"Если пляжи перейдут в пользование ГКП "Плесо", никто не будет вправе помешать будущим арендаторам оградить арендуемый пляж, — считает Алексей Василюк, председатель сектора борьбы с застройкой Национального экологического центра Украины. —
А как только появятся ограждения, инвесторы смогут строить на пляже и нецелевые объекты, например, рестораны. Хотя законом это и запрещено, но помешать этому будет довольно сложно".
"Если попытки благоустроить за счет част-ного капитала отдельные пляжи будут игнорировать проект их комплексного развития, это может обернуться банальной раздачей земель водного фонда и фактическим отстранением специализированного коммунального предприятия от управления ими", — говорит Александр Прогнимак. Всего же пляжные хозяйства ГКП "Плесо" занимают площадь в 1000 га.
Киевляне по опыту предыдущих лет знают, что на переданных в аренду частникам пляжах и чище, и сервис лучше. Но, во-первых, вход на эти пляжи платный (в прошлом году плата за вход на пляж "Сан-Сити" в Гидропарке стоил 80 грн.). А во-вторых, в случае приватизации объектов ГКП "Плесо" на прибрежной территории и строительства нецелевых строений площадь пляжей может уменьшиться — ведь тот же ресторан способен приносить доход целый год, а не четыре месяца пляжного сезона.
Самое интересное, что изыскать в город-ском бюджете деньги на уборку пляжей и намыв песка несложно — даже выделяемых средств достаточно, чтобы навести косметический порядок на главных киевских пляжах. А потом зарабатывать тем же способом, которым предлагается частникам: на прокате лодок, лежаков, временных кафе. Но вместо этого КГГА собирается убить курицу, несущую золотые яйца. Якобы заботясь об отдыхе киевлян.
