Даст или не даст
Министр энергетики и угольной промышленности не нашел точек пересечения с МВФ. Камнем преткновения остается бюджетное субсидирование НАК "Нафтогаз Украины". Сократить его правительство никак не может. Или не хочет?
До 18 апреля правительство Украины намерено утвердить финансовый план НАК "Нафтогаз Украины". Министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий сообщил об этом еще 4 апреля, уточнив, что финплан НАКа уже находится в правительстве: "Я думаю, в ближайшую неделю, максимум две (утвердят план — прим. "ВД")". Такое заявление стало следствием заинтересованности МВФ в решении ряда финансовых вопросов с Украиной. В частности, миссию Фонда больше всего интересовал НАК "Нафтогаз Украины", чей финансовый план из года в год показывает все большую и большую финансовую дыру. По словам члена совета НБУ Романа Шпека, в 2013 году из госбюджета для этого газового монополиста планируется выделить 36 млрд грн., а с учетом погашения кредитов — все 45 млрд. Поэтому уже 28 марта делегация МВФ во главе c новоназначенным Постоянным представителем МВФ в Украине Жеромом Ваше прибыла в здание Национального банка для встречи с представителями НАКа.
Ставицкий не смог даже проконтролировать готовность делегации НАКа, сообщил "ВД" источник в Минэнергоуглепроме. Дело в том, что 31 марта у председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Евгения Бакулина заканчивался контракт. Он в любой момент мог покинуть компанию, а с ним могла уйти и часть руководства. Соответствующее отношение у них и к работе. Поэтому вместо директора Департамента экономического планирования и бюджетных расчетов Юрия Колбушкина руководителем делегации НАКа выступил его заместитель Ярослав Диковицкий. Он в который раз пожаловался МВФ, что для теплокоммунэнерго НАК вынужден покупать российский газ. Но разница в цене при покупке газа и поставке его на ТЭЦы и котельные приводит к серьезным убыткам компании. Общий
убыток НАК "Нафтогаз Украины" в 2012 году составил 10,27 млрд грн. Однако когда представители МВФ предложили вместе разобраться с денежными потоками НАКа — насколько эффективно тратится заработанное и как деньги за транзит газа могли бы повлиять на снижение дефицита бюджета, — то делегация "Нафтогаза Украины" не стала этого делать, сославшись на то, что не готова обсуждать консолидированную структуру долгов и подробности финплана прямо на первой встрече. Все вопросы решено было выяснить на последующих встречах в Минэнергоуглепроме.
Заявление министра Ставицкого о финплане "Нафтогаза" прозвучало на восьмой день работы миссии МВФ в Киеве. Ему уже были известны результаты первой не самой блестящей встречи с делегацией НАКа, но окончательных показателей, согласованных с МВФ, тоже пока не было. До конца работы миссии оставалось еще 6 дней и как минимум одна встреча. Хотя еще раньше к неблагоприятному результату были готовы на Банковой и Грушевского. 29 марта, запуская реверсный поток газа из Венгрии в Украину, премьер-министр Николай Азаров заявил, что "Украина не будет повышать цену на газ для населения, как того требует Международный валютный фонд для выдачи кредита Киеву". И напомнил, что такую же позицию озвучил и президент еще в конце февраля. Но, как пояснил на круглом столе "Украина-МВФ: возможен ли компромисс?" исполнительный директор Международного Фонда Блейзера Олег Устенко, МВФ никогда не требовал повышения тарифов: "Задача МВФ — вернуть страну в устойчивое макроэкономическое положение. Фонд требует снижения дефицита бюджета. В Украине есть две бюджетные дыры — это НАК "Нафтогаз Украины" и Пенсионный фонд. Тарифы — это самый простой способ, но, если вы можете решить эту проблему другими способами, говорит Фонд, то давайте предлагайте".
Позиция Минфина и Пенсионного фонда на встречах с представителями МВФ была не менее печальна. Встречи проходили через день, но пресс-службам обоих ведомств было запрещено даже подтверждать это. Дело в том, что в 2011 году, когда Верховная Рада приняла Пенсионную реформу, министр соцполитики Сергей Тигипко обещал, что к 2013 году ПФ будет бездефицитным. Однако на 2013 г. его дефицит вырос по сравнению с изначальными показателями 2012-го на 42,5% — до 21,8 млрд грн. Как пояснил "ВД" представитель Минфина, работающий с миссией, у делегации МВФ к руководству Минфина и ПС был один главный вопрос: "Если изначально в бюджете-2012 на дефицит Пенсионного фонда было заложено 15 млрд, а по итогам, после всех изменений в бюджет, он вырос до 27 млрд, то является показатель 21,8 млрд грн. на 2013 год окончательным?". И ответа на этот вопрос Фонд не получил.
Жером Ваше официально возглавит представительство МВФ в Украине 1 мая, так что у отечественных чиновников еще есть время ознакомиться с его трудовой биографией и сделать выводы. Тем более что МВФ уже кратко сообщил, что господин Ваше "имеет большой опыт работы… с экономиками стран, рынки которых находятся в стадии формирования". А последнее время он занимался вопросами экономики Испании. Стоит ли напоминать украинским чиновникам, что Испания в прошлом году вынуждена была ввести меры жесткой экономии, в результате чего страна балансирует на грани социального взрыва?
Аргентинский конфуз
МВФ в конце 2012 года уличил Аргентину в подтасовке макроэкономической статистики и 2 февраля 2013 года направил ей "заявление о порицании". По подсчетам специалистов Фонда, начиная с 2007 года, правительство этой латиноамериканской страны искажало данные по росту ВВП и потребительским ценам, а также скрывало реальный рост инфляции.
Аргентине был поставлен ультиматум. МВФ потребовал, чтобы к 29 сентября 2013 года правительство обеспечило абсолютную точность данных, предоставляемых Фонду. В противном случае это латиноамериканское государство лишится права голоса в Фонде и потеряет шансы на получение кредитов МВФ. Кроме того, стране грозит исключение из группы "Большой двадцатки", объединяющей крупнейшие экономики мира.
Правительство Аргентины тут же обвинило МВФ в политике двойных стандартов. А Министерство экономики страны выступило за проведение внеочередного заседания совета МВФ. На Фонд угрозы не подействовали, поэтому очередная весенняя сессия МВФ и Всемирного банка пройдет, как и запланировано, с 16 по 21 апреля с. г.