За киоски возьмутся судьи и прокуроры

Столичная прокуратура начала проверку законности решения Киеврады, призванного упорядочить деятельность малых архитектурных форм. Ее инициатором выступила зампредседателя комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина. По ее мнению, это решение стало частью схемы, позволяющей мэрии безнаказанно обирать бизнесменов, а сетевым владельцам МАФов — активно наращивать число киосков за счет вытеснения мелких конкурентов.

Торговцев обирают дважды

Принятое 26 января решение Киеврады №2/7339 "О некоторых вопросах осуществления предпринимательской деятельности во временных сооружениях" вступило в силу 7 февраля. Как уже писала "ДС", данное постановление продлило введение комплексной схемы размещения МАФов до 1 января 2013 г., а также сократило пакет документов, необходимых для легализации существующих конструкций, до одного — договора на оплату паевого взноса в содержание объектов благоустройства. "Это решение не только незаконно, оно позволяет чиновникам дважды обирать предпринимателей.

Сначала торговец оплачивает паевой взнос и получает документ, якобы подтверждающий законность его работы. Спустя некоторое время прокуратура выдает предписание на демонтаж киоска, поскольку земельные отношения у его владельца так и не оформлены. Затем КП "Благоустройство" транспортирует временное сооружение на штрафплощадку и не отдает бизнесмену до тех пор, пока он не компенсирует расходы на демонтаж, перевозку и хранение", — объяснила "ДС" Ксения Ляпина мотивы своего обращения в прокуратуру.

По мнению председателя Ассоциации собственников МАФов Киева Татьяны Петренко, решение горсовета противоречит приказу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (№244 от 21.10 2011 г.), в соответствии с которым единственным основанием для установки временного сооружения может быть паспорт привязки его к местности, который должен бесплатно выдаваться управлениями градостроительства и архитектуры местных администраций.

Все места размещения киосков должны определяться комплексной схемой, которую обязаны разработать и утвердить местные власти. "Члены нашей ассоциации уже подготовили судебный иск, требующий отменить решение Киеврады №2/7339", — добавила г-жа Петренко.

Кому это выгодно?

Разработчик спорного решения депутат горсовета Юрий Дмитрук уверял, что новые правила размещения киосков позволят снизить средний размер паевого взноса с 12 тыс. до 7,7 тыс. грн. в год. Но, как заявила "ДС" председатель общественной организации "Трудовое содружество" Лолита Картозия, за мнимую легализацию временного сооружения предпринимателям приходится выкладывать от 15 тыс. до 20 тыс. грн., что для многих является неподъемной суммой. По ее словам, такие размеры платежей устраивают лишь собственников сетей МАФов (от 20 до 150 киосков), которые самостоятельно не занимаются торговлей, а лишь сдают конструкции в аренду.

"Сбор большей части средств, необходимых для легализации киоска, владельцы сетей перекладывают на плечи своих арендаторов, в противном случае угрожая выкинуть их на улицу. Арендатору сложно отказаться от такой "просьбы": закупленный товар деть некуда, стоимость аренды оплачена как минимум на два месяца вперед", — объясняет "ДС" председатель Соломенского комитета предпринимателей Виктор Кутало.

Торговцы говорят, что собственниками большого числа МАФов зачастую являются чиновники и депутаты районного уровня, работающие в тесной кооперации с городскими властями. Взамен на свою лояльность они получают гарантии неприкосновенности их конструкций, а также возможность устанавливать новые сооружения не только на пустующих площадках, но и на месте демонтированных киосков менее удачливых предпринимателей.

Более того, именно эти люди имеют влияние на единственный орган, который и займется формированием комплексной схемы размещения МАФов, — координационную комиссию КГГА по упорядочению деятельности временных сооружений. "Ее возглавляет начальник управления промышленной, научно-технической и инновационной политики Людмила Денисюк, а сопредседательствуют в ней руководители организаций, объединяющих представителей сетевого бизнеса: председатель Ассоциации владельцев малого бизнеса и МАФов Андрей Ермак и глава общественной организации "Громадський корпус" Роман Солодкий. Эта тройка и будет решать, чьи конструкции снести, а чьи оставить после 2013 года", — рассказал "ДС" сопредседатель Координационного совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при Кабмине Виталий Андреев.

Справка

Разработкой комплексной схемы размещения временных сооружений ранее занималось ГУ архитектуры КГГА. Однако 26 января столичные депутаты лишили Главархитектуру всех полномочий в сфере легализации МАФов, передав эти функции ГУ внутренней торговли и бытового обслуживания населения. Также в разработке комплексной схемы принимала участие специальная комиссия Киеврады, последний раз заседавшая в декабре. Не работает больше и депутатская комиссия по усовершенствованию предыдущих решений горсовета в сфере легализации МАФов. В результате вопросы формирования комплексной схемы отданы на откуп координационной комиссии КГГА по упорядочению деятельности временных сооружений.