Дилемма Зеленского. Зачем нужен референдум, если не будет прекращения огня

"Нет, не на прекращение огня. Путин не хочет оказаться в ситуации, когда он остановит огонь, а потом снова надо будет его начинать. Я это понимаю. Но я думаю, что мы найдем путь для решения", — сказал Трамп на совместной пресс-конференции с Зеленским.

Раньше на Банковой надеялись именно на этот вариант. Он позволял решить две проблемы: стабилизировать ситуацию на фронте и переложить на народ ответственность за выбор между войной и миром. Но Трамп, как обычно, проявил понимание аргументов Путина. И теперь Зеленский оказался перед дилеммой: быстрый мир или продолжение войны.

Вариант быстрого мира

Быстрый мир означает скорое подписание Зеленским и Путиным при посредничестве Трампа мирного соглашения, согласно которому Украина выводит свои войска из контролируемой ею части Донецкой области. Это, конечно, будет не единственный плохой пункт в документе, но в глазах народа, скорее всего, самый плохой. Украинцам будет печально видеть, как ВСУ без боя отступают на десятки километров. И нашим воинам, безусловно, будет печально оставлять позиции, за которые было пролито столько крови.

Зеленскому придется не только подписать это соглашение, но и провести его через Верховную Раду. Документ вступит в силу после того, как будет ратифицирован. И Трамп, и Зеленский на пресс-конференции четко сказали, что возможны только два варианта: одобрение соглашения парламентом или же народом на референдуме.

Прямая речь Трампа: "Вероятно, им придется получить одобрение своего плана парламентом или на референдуме". Зеленский: "Есть возможность проголосовать в парламенте или провести референдум".

Таким образом, отпадает еще один вариант, на который надеялась Банковая: что подписанный документ будет иметь статус соглашения о перемирии, а не полноценного мирного договора. Под соглашением о перемирии было бы достаточно подписей двух генералов-главнокомандующих. А международные гаранты следили бы, чтобы стороны его соблюдали.

Итак, теперь быстрый мир возможен только после подписания мирного договора Зеленским и ратификации Верховной Радой.

Вариант продолжения войны

Альтернативный вариант — продолжение войны. Тут возможны три сценария.

Сценарий одобрения мирного договора на референдуме очень похож на вариант ратификации парламентом. Разница в том, что референдум означает откладывание решения, как минимум, на 60 дней. Все это время война будет продолжаться. И еще разница в том, что ответственность перекладывается на народ.

Второй сценарий состоит в том, что большинство участников референдума голосуют против мирного договора. Это означает, что война будет продолжаться и после референдума. Третий сценарий — продолжение войны без всякого референдума.

Может показаться, что второй и третий сценарии дают один и тот же результат. Но разница все же может получиться, если вместе с референдумом будут проведены президентские выборы, во время действия военного положения.

Вариант продолжения войны (по одному из трех сценариев), похоже, более вероятен, чем вариант быстрого мира. Мы живем в этом варианте уже почти четыре года. И Путин явно отдает предпочтение именно этому варианту. Он играется с Трампом в переговоры, поскольку получает от этого двойное удовольствие: водит за нос целого президента США плюс избегает усиления санкций.

Сейчас мы видим попытку Путина еще раз обмануть Трампа. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что в ночь на 29 декабря Украина атаковала резиденцию Путина в Новгородской области 91 беспилотником, и теперь "переговорная позиция РФ будет пересмотрена".

Тем не менее, Путин в этой своей игре с Трампом уже несколько заигрался. Зеленский на пресс-конференции с Трампом заявил, что документ из 20 пунктов согласован на 95%. То есть согласованы 19 пунктов из 20 (это и есть 95%), а не согласован только один — об уходе Украины из Донецкой области. Если Трамп уговорит Зеленского на этот пункт, а Путин после этого начнет выдвигать дополнительные требования по остальным пунктам, это сорвет соглашение. И Трампу, наверное, придется как-то реагировать: наказывать Россию, помогать Украине.

Поэтому можно предположить, что если Зеленский согласится на этот пункт, то Путин объявит это своей победой и согласится прекратить огонь с момента ратификации договора Верховной Радой. Более того, Трамп и Зеленский оба считают именно этот сценарий основным, судя по тому, что они публично обсуждают друг с другом, как именно Украина утвердит свой уход из Донецкой области: парламентом или референдумом. Вариант отказа от этого сценария уже даже не обсуждается.

Военная дилемма

Итак, Трамп поставил Зеленского перед дилеммой: быстрый мир, ратифицированный парламентом, или откладывание мира (и продолжение войны) на 60-90 дней ради утверждения его референдумом. С военной точки зрения эта дилемма несет очень большие риски.

С одной стороны, при хорошем развитии событий, мы за эти два-три месяца сможем нанести дополнительный ущерб врагу. По словам Трампа, именно украинские ракетные атаки побудили Путина хотеть мира. На пресс-конференции журналист заявил Трампу, что российские атаки в последние дни свидетельствуют об отсутствии у Путина серьезного отношения к миру. "Нет, он относится очень серьезно, — возразил Трамп. — Думаю, Украина тоже осуществила несколько очень сильных атак, и я не говорю это негативно. Вы, наверное, должны это делать. В разных частях России произошли взрывы, и я не думаю, что они пришли из Конго. Я не думаю, что они пришли из США. Возможно, они пришли из Украины, но я не задавал [Путину] этого вопроса".

С другой стороны, в промежутке между подписанием договора и ратификацией возможна активизация боев на фронте в Запорожской области. Из того, что появилось в медиа о содержании договора, можно понять, что украинские войска должны уйти из Донецкой области, а российские — из Днепропетровской, Харьковской и Сумской, при этом "граница" в Запорожской области пройдет по фактической линии фронта на момент вступления в силу прекращения огня. Поэтому можно ожидать, что именно в Запорожской области россияне отчаянно попытаются подвинуть линию фронта, сколько смогут.

Таким образом, на одной чаше весов Зеленского — возможные удары по России, на другой — сохранение жизней украинских военных и избежание новых потерь территорий. Казалось бы, выбор очевиден. Однако Банковая будет учитывать не только военные соображения, но и политические.

Политическая дилемма

С политической точки зрения быстрый мир — это вариант, когда вся ответственность лежит на Зеленском (именно он подписывает договор, а его партия в парламенте его ратифицирует), а выборы проводятся уже после отмены военного положения. Это, мягко говоря, снижает шансы Зеленского на выход во второй тур, не говоря уж о победе на президентских выборах.

Сценарий с референдумом позволяет переложить ответственность на народ. Зеленский даже может сделать вид, что не агитирует ни "за", ни "против" и готов действовать так, как скажут украинцы на референдуме. Это несколько повышает его шансы на переизбрание. И особенно они повысятся, если провести выборы вместе с референдумом, во время действия военного положения.

"И" вместо "или"

Чтобы понять, куда ветер дует, можно посмотреть на реакцию видного "слуги народа", главы финансового комитета Верховной Рады Даниила Гетманцева. "Убежден, что в трудные времена, как наши, лидеры стран должны брать на себя ответственность — предложить народам мирные условия, какими бы трудными они ни были. А народ должен определяться. На референдуме", — заявил он утром 29 января, комментируя в фейсбуке пресс-конференцию Трампа и Зеленского.

Через час он добавил: "Многие спрашивают, способен ли парламент ратифицировать сложные, но необходимые решения о мире? Думаю, не все, но большинство Верховной Рады Украины, уверен, осознает свою ответственность перед историей и народом в сохранении независимости страны и обеспечении ее будущего. Поэтому возможность принять непопулярные, но нужные решения есть".

Означает ли это, что ветер сначала дул в сторону референдума, а затем переменил направление в сторону ратификации в парламенте? Не обязательно. Хотя Трамп и Зеленский говорили, что возможны только два варианта: одобрение соглашения парламентом или же народом на референдуме, однако действующее законодательство Украины говорит, что для изменения территории Украины необходима ратификация договора в парламенте (так требует закон о референдуме) и обязательно должен быть референдум (это записано в Конституции). Поэтому при желании Зеленский может заменить "или" на "и".