Два сорта оккупации. Почему Зеленский финансирует "управление" Бахмутом и другими захваченными РФ городами

Финансовые проблемы государства в полной мере ощущают на себе военные. Минимальный размер денежного обеспечения в армии составляет около 20 тысяч гривен без так называемых "боевых". Его не пересматривали с февраля 2023 года, хотя инфляция постепенно уменьшает реальную стоимость выплат. Кроме того, "боевые" выплачивают с задержкой. Полмесяца назад военные начали массово жаловаться в социальных сетях на задержку "боевых" за январь, и только к концу февраля ситуация начала исправляться.

На этом фоне особенно дико выглядит расточительство власти на цели, которые не имеют ничего общего с обороной государства. Например, военнослужащий 95-й отдельной десантно-штурмовой Полесской бригады ДШВ ВСУ Вадим Кирпиченко возмутился тем, что сохраняется финансирование коммунального хозяйства оккупированных городов и поселков.

"Кто-нибудь может объяснить, какие именно функции у этих коммунальных предприятий? Потому что я, наверное, что-то пропустил на курсе "Капитальное строительство в условиях параллельной реальности", — написал он в Facebook.

"Строим мысленно"

Поводом для возмущения стали зарплаты штатных работников коммунального хозяйства Бахмута за 2025 год, опубликованные сайтом bahmut.in.ua. Город официально считается оккупированным с 13 декабря 2023 года, но это не мешает чиновникам "работать".

В частности, директору КП "Бахмутское бюро технической инвентаризации" Андрею Атаманченко за 2025 год начислили 602 495 грн. Руководительница Управления развития городского хозяйства и капитального строительства Бахмутского горсовета Надежда Трофимова за 2025 год получила 552 105 грн.

"Вопрос только один: как именно происходит развитие городского капитального строительства? Виртуальные многоэтажки в PowerPoint? Или, может быть, новейшая технология "строим мысленно"?" — интересуется Кирпиченко.

Директор КП "Бахмутская жилищная управляющая компания" Александр Бондарев за 2025 год получил 449 463 грн, директор КП "Бахмут-Вода" Роман Спичкин — 442 995 грн, директор Опытненского сельского коммунального предприятия "Прогресс" Роман Гапеев — 323 716 грн.

В оккупированных городах, наверное, насчитываются сотни коммунальных предприятий, руководители которых получают зарплату в Украине. Впрочем, это касается только тех городов, которые оккупированы после 24.02.2022.

"Квантовое управление"

Но проблема значительно шире. Ведь есть еще городские военные администрации (ГВА) и городские советы оккупированных городов.

Для примера возьмем Соледар, который официально считается оккупированным с 25 января 2023 года. В ответ на запрос сайта bahmut.in.ua Соледарская ГВА сообщила, что в 2025 году в составе ГВА работали шесть человек, плюс в горсовете — 53 человека: 29 — в аппарате горсовета и 24 — в исполнительных органах. Их суммарная зарплата за год превысила 29,6 млн грн. Приведем ТОП-5 наибольших счастливчиков:

• 1 526 513 грн — первый заместитель начальника Соледарской ГВА Андрей Рябуха;
• 1 526 371 грн — заместитель начальника Соледарской ГВА Светлана Лощакова;
• 1 218 742 грн — начальник Соледарской ГВА Сергей Гошко;
• 950 303 грн — главный бухгалтер Соледарской ГВА Оксана Бабич;
• 932 530 грн — заместительница городского головы по гуманитарным вопросам и социальной политике Светлана Редченко.

"Получается, у нас появился новый вид урбанистики — "квантовое управление": города может физически не быть, но управление им — вполне материальное. И зарплаты тоже. Потому что, как известно, самое прочное строительство — это то, которое не видно. Особенно если оно строится в бюджете", — резюмирует Кирпиченко.

Два сорта оккупации

Но откуда берутся деньги на это расточительство? Даже когда формально они идут из местных бюджетов, на самом деле это дотации из государственного бюджета.

В законе о госбюджете на 2026 год предусмотрено потратить на оккупированные территориальные громады и на содержание чиновников, которые должны ими заниматься, более 9 млрд грн. В частности:

• 306 млн грн — на Луганскую облгосадминистрацию;
• 894 млн грн — на дотацию областному бюджету Луганской области;
• 1 млрд 658 млн грн — на дотации оккупированным территориальным громадам Луганской области;
• 3 млрд 335 млн грн — на дотации оккупированным территориальным громадам Донецкой области;
• 1 млрд 916 млн грн — на дотации оккупированным территориальным громадам Запорожской области;
• 957 млн грн — на дотации оккупированным территориальным громадам Херсонской области.

Самые большие дотации получат Мариупольская (882 млн грн), Лисичанская (444 млн грн), Кураховская (333 млн грн), Северодонецкая (326 млн грн), Бахмутская (310 млн грн), Энергодарская (306 млн грн) городские громады. Кстати, Соледарская громада, о чиновниках которой мы говорили выше, по сравнению с ними небольшая: ей дотируют всего 68 млн грн.

И снова отметим, что никаких дотаций не получают территориальные громады, оккупированные до 24.02.2022. То есть Владимир Зеленский четко разделил оккупированные территории на два сорта: те, которые были оккупированы до него, и те, которые оккупированы при нем.

Если посмотреть бюджеты прошлых лет, то оказывается, что в оккупированный Крым не поступает никаких дотаций с 2015 года; дотирование оккупированных территориальных громад Донецкой и Луганской областей было прекращено с 2016 года. Все эти громады остаются и без дотаций, и без военных администраций. Но к территориям, оккупированным во время его президентства, Зеленский проявил совершенно другое отношение: он делает вид, что до сих пор ими управляет — назначает руководителей и дает этим руководителям деньги на немалую армию чиновников.

Ноу-хау Зеленского

Почему и зачем Зеленский начал эту практику? Наиболее вероятный ответ на первый вопрос — потому что мог. Никакие другие непреодолимые обстоятельства, кроме собственного неудержимого желания, его к этому не побуждали.

Аргументы о том, что Украина якобы обязана содержать этих чиновников, просто смешны. Во-первых, конституционные гарантии права на труд и на зарплату в условиях военного положения не действуют — это прямо записано в Конституции. Во-вторых, даже если бы эти чиновники имели какие-то законные основания требовать от Украины выплаты им зарплаты, Зеленский и его большинство в парламенте могли бы сразу изменить законы так, чтобы эти основания исчезли.

Но все произошло с точностью до наоборот: это был аттракцион невиданной щедрости от Зеленского. Во время большой войны он решил, что у него есть лишние деньги, чтобы содержать армию чиновников, которые "строят мысленно" и осуществляют "квантовое управление".

Однако зачем? Вадим Кирпиченко высказал гипотезу, что это ради выборов: "Причина содержания этой армии ненужных чиновников из городов-призраков проста — админресурс, который будет благодарен своему вождю и поможет на следующих выборах".

Эта гипотеза весьма сомнительна. Конечно, чиновники благодарны за щедрость, но какой у них административный ресурс, если сейчас они — внутренне перемещенные лица?

Разгадку следует искать скорее в психологии. Когда человек не может признать, что что-то потерял по собственной вине, потому что не обеспечил должной защиты, он иногда создает себе воображаемую реальность, где ничего не потеряно, а даже если потеряно — то лишь на мгновение, и вскоре все вернется, нужно лишь немного подождать.