Мобилизация нардепов. Напугает ли Зеленский "слуг народа" окопами

"С первых дней полномасштабного российского вторжения были депутаты, которые хотели сложить мандат. Могут быть разные желания и разное отношение к ним, но у нас военное положение и надо защищать государство. И поэтому народным депутатам придется либо служить в парламенте согласно украинскому законодательству, либо я готов проговаривать с представителями парламента закон об изменениях в мобилизацию, чтобы депутаты могли пойти на фронт. Если не служишь государству в парламенте, то служи государству на фронте. Это мой подход", — сказал Зеленский в воскресенье во время общения с журналистами.

Снова виновата оппозиция?

Совершим краткий экскурс в историю парламента IX созыва, что поможет диагностировать причину нынешнего парламентского кризиса. Точнее, не парламентского, а кризиса в монокоалиции. Ее от развала отделяет всего 4 мандата — сейчас в президентской фракции осталось 228 "штыков" из 254-х на момент ее формирования. 26 депутатов "потерялись" по разным причинам, больше всего — вследствие выхода из фракции или исключения из нее. Это мажоритарщики, составившие непополняемую часть, то есть вместо них нельзя подтянуть кого-то по списку.

Проблемы во фракции "Слуга народа" начались не сегодня, а еще перед полномасштабным вторжением, когда для прохождения важных законопроектов приходилось опираться на депутатские группы-сателлиты. Сейчас без их голосов — тупик. Слышать о переформатировании коалиции Зеленский не хочет, что во время вчерашней встречи с прессой еще раз подтвердил. "Считаю, что это не будет полезно и нужно", — заявил он. По его словам, "сегодня никому ничего не мешает голосовать за те или иные законы, например, от Международного валютного фонда или другие, необходимые для функционирования государства".

Но здесь следует отметить, что президент сместил акценты. На прошлой неделе Верховная Рада провалила несколько важных законопроектов, среди которых — о налогообложении цифровых платформ, его принятие было среди требований МВФ для получения кредитной программы на $8,1 млрд. Наиболее оппозиционно настроенной против него была фракция "Батьківщини", но свои существенные замечания высказывали и другие оппозиционные фракции. Однако их численность суммарно не мешала принять закон, если бы "слуги" имели для этого поддержку своей фракции и сателлитов. Итог голосования — 168 "за", президентская фракция дала только 126 голосов.

Поэтому перекладывать ответственность на оппозицию — значит не видеть системности кризиса. Монобольшинство давно живет собственной жизнью, а Офис президента и ориентирующееся на него правительство, а не на законодательный орган, от одобрения которого зависят кабминовские документы, — своей. Из 228 членов "зеленой" фракции ее ядро, голосующее за нужные для власти законы, составляет всего 111 человек. Такое число на днях озвучил первый заместитель главы фракции "Слуга народа" Андрей Мотовиловец. Также около сорока нардепов хотят сложить мандаты. Очевидно, речь идет именно о представителях президентской фракции, насколько известно, члены оппозиционных фракций не высказывали желания прекратить работу в парламенте. Поэтому угроза отправить нежелающих работать на фронт касается прежде всего "слуг народа".

Почему депутаты не испугаются угроз Зеленского

"Слуги"-мажоритарщики из-за испуга передумают слагать полномочия? Во-первых, депутаты и сейчас могут служить добровольно, совмещая депутатские полномочия со службой, и несколько таких в Верховной Раде есть. Во-вторых, нардепы мужского пола, желающие сложить мандаты, с потерей статуса автоматически теряют и отсрочку от мобилизации. Для этого не нужно вносить изменения в мобилизационное законодательство, а просто выполнять существующие нормы. Но есть "но". В последние годы добровольно от статуса депутата отказались Дмитрий Шпенов, Игорь Абрамович, Виталий Данилов, Максим Ефимов, Юрий Аристов, Андрей Холодов, Александр Трухин, Олесь Довгий, Михаил Забродский. Насколько известно, только последний, экс-депутат от "Европейской солидарности", после сложения мандата пошел на военную службу.

И даже если эти сорок или четверо, выход которых из фракции прекратит существование нынешнего большинства, передумают, это не значит, что они начнут голосовать за правительственные законопроекты. Да, президентская фракция сохранит формальное монобольшинство, однако ее системные проблемы не решатся. Это — отсутствие диалога Офиса президента и правительства с народными депутатами. А, судя по причинам внутренних бед в монобольшинстве, которые очертил Мотовиловец в интервью Forbes, ее руководители ищут не там и делают виновными не тех. По его словам, причина — в расследованиях НАБУ и САП. Речь идет о пяти нардепах, имеющих подозрения в получении средств за определенные голосования. И теперь другие вроде бы боятся оказаться под подозрением из-за голосования "по указанию".

В этом интервью есть комментарий НАБУ, опровергающий упреки со стороны Мотовиловца. Процитируем: "В Уголовном кодексе Украины нет и не может быть ответственности за суть голосования. Но есть ответственность за получение неправомерной выгоды должностными лицами. При этом эти законопроекты касались широкого круга вопросов — от реформ до инициатив, выгодных определенным группам. Основанием для подозрений являются достаточные доказательства получения средств". Проще говоря, отказ "слуг" поддержать законопроект, необходимый для получения транша МВФ, вряд ли мотивировался страхом перед НАБУ. Если же вместо "конвертов" от своих они начали получать "конверты" от лоббистов потери Украиной поддержки финансовых доноров, тогда руководители фракции первым делом должны быть заинтересованы в том, чтобы антикоррупционные органы расследовали, были ли такие факты.

Кстати, стоит заметить, что не руководителям президентской фракции обижаться на НАБУ. Оно расследует не только дело о возможном получении неправомерной выгоды от голосований, но и не менее громкое дело, в котором фигурирует Юлия Тимошенко. Вместо поблагодарить Антикоррупционное бюро за вовремя проваленную попытку развалить монобольшинство, его делают крайним за внутренние неурядицы во фракции.

Итак, страшилка мобилизовать непослушных депутатов скорее рассчитана не на них, а на общественное мнение. Части общества такого рода популизм понравится. Но пофантазируем, что будет, если президент действительно внесет законопроект об изменениях в законодательство о мобилизации, касающиеся народных депутатов. Скорее всего, это закончилось бы очередной волной взаимных обвинений. Ибо шансы быть принятым у такого документа близки к нулевым.