В ежемесячном режиме. Как Банковая будет демонстрировать волю к реформам и деньгам

Горькая пилюля с подсластителем

Агентство Bloomberg сообщило, что Евросоюз отклонил запрос Киева на ускоренное предоставление кредитных средств и требует реформ.

Летом Киев неожиданно сообщил Брюсселю о дополнительном дефиците финансирования в размере 27 миллиардов евро из-за роста расходов на войну. Украина обратилась к Евросоюзу с просьбой ускорить предоставление кредита в размере 90 миллиардов евро, который должен был обеспечить финансовую стабильность страны до конца 2027 года.

И вот сейчас, по информации осведомленных источников Bloomberg, Евросоюз отказался ускорить перечисление Украине кредитных средств для покрытия неожиданного дефицита военного финансирования в текущем году. По словам собеседников, знакомых с ходом переговоров (которые говорили на условиях анонимности, поскольку обсуждения носят конфиденциальный характер), Евросоюз поставил под сомнение некоторые расчеты украинской стороны и заметил, что досрочное выделение кредитных средств создаст новую проблему для 2027 года.

Также было высказано мнение, что дополнительное финансирование должны предоставить и другие партнеры, в частности Канада, Норвегия и Япония. Кредит от Евросоюза должен был покрыть лишь две трети потребностей Украины, тогда как остальное должны были взять на себя другие партнеры.

Bloomberg сообщил об этом, комментируя совместное заявление Еврокомиссии и Украины, опубликованное 1 октября. Это совместное заявление выглядит как горькая пилюля с подсластителем.

"Сегодня благодаря скоординированным совместным усилиям мы определили пути обеспечения бюджетных и оборонных потребностей Украины на 2026 год. Мы также подтвердили шаги, необходимые для своевременного предоставления соответствующих средств. Что касается 2027 года, мы договорились оперативно продвигаться в вопросе выделения 45 миллиардов евро в рамках займа в поддержку Украины (Ukraine Support Loan) при условии выполнения установленных требований. Мы также начнем работу по определению дополнительных бюджетных и оборонных потребностей".

Горькая пилюля заключается в том, что Еврокомиссия осталась непреклонной: деньги будут выделяться только в обмен на реформы. Перечень шагов, которые украинская власть должна предпринять в 2026 году для своевременного (не ускоренного или внепланового!) получения денег, остался неизменным. В 2027 году можно получить деньги с опережением графика (хоть все сразу в начале года) — при условии, что и обещанные реформы будут проведены досрочно. А нет — так нет.

Подсластитель — это обещание Еврокомиссии начать работу по определению дополнительных (внеплановых) потребностей Украины. Можно уверенно прогнозировать, что результаты этой работы будут напрямую зависеть от того, проявит ли Киев политическую волю к реформам и деньгам.

Под неусыпным контролем

Совместное заявление содержит одну интересную новацию: "Сегодня мы также договорились проводить ежемесячные встречи для координации наших совместных усилий".

Владимир Зеленский тут же подтвердил: "В дальнейшем будем ежемесячно координировать эту работу, согласовывать действия. Координация должна быть постоянной".

После этого он провел встречу с послами стран Евросоюза и рассказал им о состоявшейся в Брюсселе встрече представителей Украины и Еврокомиссии по вопросу покрытия финансовых и оборонных потребностей Украины на 2026–2027 годы. Он заверил послов, что политическая воля у него есть.

"Есть четкое понимание текущей ситуации, имеющегося дефицита ресурсов и путей решения проблемы. Мы понимаем, какие шаги могут и будут предприняты обеими сторонами, и у нас есть для этого политическая воля. Очень хорошо, что есть понимание относительно финансирования на 2026 год, а также поддержки на 2027 год", — подчеркнул Зеленский. И предложил послам встретиться снова в ближайшее время.

Послы, конечно, акцентировали внимание на важности принятия решений, касающихся реформ, и особенно тех законопроектов, которые необходимы для предоставления Украине нужного финансирования. Зеленский, как сообщает его сайт, заявил, что наша страна делает все возможное, но необходимо учитывать реалии военного времени, в частности условия работы парламента.

Вероятно, его шутка о том, что наша власть "делает все возможное", оказалась не слишком удачной, и послы ее не оценили. Трехнедельный перерыв в работе парламента скорее свидетельствует о том, что власть ничего не делает и даже не пытается создать видимость того, что что-то делает.

Поэтому анонсированные в совместном заявлении "ежемесячные встречи для координации наших совместных усилий" — это, по сути, новый формат неусыпного контроля европейских друзей над украинской властью, которая отчаянно пытается избежать выполнения домашнего задания.

Имитация активности

Слова о неусыпном контроле — это уже не преувеличение, а новая реальность. Послы стран ЕС в последнее время стали непосредственными участниками (и даже движущей силой) украинского внутриполитического процесса.

Напомним заявление премьер-министра Сергея Корецкого от 14 сентября: "В ходе сегодняшней встречи с послами государств G7 и государств — членов ЕС вместе с председателем Верховной Рады, министрами, депутатами и председателями комитетов подробно обсудили необходимость синхронной работы для обеспечения международной финансовой поддержки".

Корецкий сообщил, что правительство гарантирует полное выполнение своей части обязательств — это 42 решения. "Предварительно мы заявляли о намерении завершить эту работу до 1 ноября. Но, учитывая сложность ситуации, ускоряем работу и планируем завершить все до 15 октября", — анонсировал премьер. Он пообещал, что "представители правительства готовы проработать с депутатами каждый законопроект, каждую формулировку и каждую норму, чтобы обеспечить необходимую поддержку и как можно скорее принять решения".

Но западные друзья не поверили нашему премьеру на слово и на всякий случай проконтролировали этот процесс — то, как представители правительства прорабатывают с депутатами "каждую формулировку и каждую норму". Получилось очень убедительно. Как говорится, лучше один раз увидеть собственными глазами, чем сто раз услышать, как это описывает наша власть.

18 сентября состоялось обсуждение законопроекта №15569 о независимых судебных экспертизах. Этот проект внесли 27 августа Ярослав Железняк, Максим Хлапук, Наталья Пипа из "Голоса" и председатель антикоррупционного комитета, "слуга народа" Анастасия Радина.

"Присутствовали представители посольств США, Японии, Германии, Литвы, Нидерландов, Дании и делегация ЕС", — сообщил Железняк. И что же услышали представители западных посольств от правительства?

Вместо предложений о том, как дополнить законопроект, они услышали, что представителям правительства нужно еще время, чтобы подготовить что-то свое, нечто гораздо более комплексное, объединить все в один законопроект и обязательно внести его не через антикоррупционный комитет Верховной Рады. При этом ответа на вопросы о том, как они собираются зарегистрировать закон (с нарушением Регламента), когда сроки уже истекли, и почему выступают против законопроекта, который поддерживают НАБУ, САП и международные партнеры, не последовало, рассказал Железняк.

"Это просто очередное доказательство того, что правительство настаивает на выполнении международных обязательств ровно до того момента, пока эти обязательства не касаются борьбы с коррупцией, — считает автор проекта. — Напомню, против нашего закона категорически выступает президент. Поэтому правительство имитирует бурную деятельность с целью не допустить принятия закона в таком виде. Думаю, все присутствующие представители посольств сегодня прекрасно увидели это собственными глазами".

Турборежим после спячки

Анонсированное Корецким выполнение своей части обязательств (42 решения правительства) до 15 октября — это демонстрация активности перед саммитом Европейского совета 15–16 октября. В этом саммите может принять участие и Зеленский (лично или по видеосвязи).

В проекте выводов Европейского совета, с которым ознакомилось "Суспільне", лидеры стран Евросоюза собираются призвать Украину "активизировать усилия", чтобы обеспечить выплату всех средств, запланированных на 2026 год в рамках Ukraine Support Loan и Ukraine Facility.

Создается впечатление, что на Банковой решили начать заседания Верховной Рады в понедельник, 12 октября, чтобы не позднее четверга, 15 октября, принять хоть что-нибудь для демонстрации "воли к реформам и деньгам".

Со своей стороны правительство к этой дате внесет в парламент какие-нибудь законопроекты, подачу которых уже просрочили. Парламент не успеет даже включить их в повестку дня. Но реформаторские усилия правительства уже будут продемонстрированы.

И вот этот турборежим после длительной спячки устраивается для того, чтобы убедить европейских друзей в искренности намерений нашей власти выполнить свои обязательства.

Здесь можно было бы иронично спросить, поверят ли зрители в этот спектакль. Но ответ уже известен: не поверят. Поэтому и будет неусыпный контроль в ежемесячном режиме.