Колективний страус. Чому "слуги народу" відмовилися шукати гроші для військових

Об’єднавчий фактор

Два дні Верховна Рада розглядала урядовий проєкт державного бюджету України на 2027 рік. Ця буденна процедура запам’яталася кількома світлими, зворушливими моментами, які об’єднали зал. У такі миті хочеться всіх обійняти і пробачити.

Головним об’єднавчим фактором стали військові. Уряд Сергія Корецького у своєму проєкті бюджету, виконуючи настанови Володимира Зеленського, проігнорував необхідність підвищення видатків на військовослужбовців. І народні депутати з абсолютно всіх фракцій і груп разом із позафракційними дружно продемонстрували, що їм це не подобається.

Перед тим, як приймати бюджет в першому читанні, парламент проводив процедуру підтвердження депутатських правок, схвалених бюджетним комітетом. І ті правки, які мали на меті покращити фінансування армії та військових, набирали більше 300 голосів (конституційна більшість) або майже стільки. Депутати не придивлялися, з якого політичного табору автори цих правок, а швиденько натискали кнопку "за".

Правка 285: доручення уряду розглянути збільшення обсягу державних гарантій, які даються на виробництво озброєння систем ППО та боєприпасів в Україні. За 302.
Правка 808: доповнення закону новою нормою: "Під час визначення черговості надання житлової підтримки перевага надається внутрішньо переміщеним особам з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни". За 293.
Правка 1283: доручення уряду опрацювати питання підвищення грошового забезпечення військовослужбовців з 1 січня 2027 року. За 304.
Правка 2567: доручення уряду розглянути можливість збільшення видатків для Міністерства оборони на будівництво і придбання житла для військових Збройних Сил України. За 287.
Правка 2580: доручення уряду розглянути можливість виділення коштів для Міноборони на облаштування підземних казарм. За 288.
Правка 2921: доручення уряду розглянути збільшення видатків на пенсії членам сімей загиблих військових в АТО та ООС. За 303.
Правка 1279: доручення уряду забезпечити збільшення з 1 січня 2027 року мінімального розміру грошового забезпечення військовослужбовців. За 304.

Все чудово? Ні.

Щедрість без грошей

Грошей на усі ці депутатські побажання в проєкті бюджету немає. І виглядає дуже сумнівним, що уряд знайде ці кошти. А потрібно кількасот мільярдів гривень.

Щоправда, депутати проголосували за одну економію конкретно для ЗСУ. Це правка 2549: збільшити за бюджетною програмою "Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання" видатки розвитку загального фонду на 315 млн грн та зменшити на таку саму суму видатки споживання загального фонду за бюджетною програмою "Фінансування статутної діяльності політичних партій". За 263.

Фактично депутати з партійних фракцій забрали ці кошти у своїх партій. Але 315 млн грн – це навіть не 1%, а лише 0,2% (тобто в п’ятсот разів менше) від суми, яка потрібна для підвищення зарплат військовослужбовцям хоча б на 20%.

Жодної іншої поправки про переспрямування на ЗСУ видатків з непрофільних статей бюджету не прийнято. Хоча були пакети пропозицій про перерозподіл коштів на користь ЗСУ обсягом 200 млрд грн і навіть 515 млрд грн.

Утім, депутати здійснили ще дві точкові економії:

Правка 846 заборонила уряду платити кешбек з державного бюджету. За 284.
Правка 1175 доручила уряду опрацювати обмеження зарплат керівників, членів виконавчих органів та наглядових рад держпідприємств та держбанків. За 268.

Але не сказано, куди підуть ці зекономлені гроші.

Боротьба протилежностей в одній голові

Така поведінка є доволі симптоматичною. Депутати чітко бачать, чого хоче народ, тому й дали 304 голоси за підвищення зарплат військовим. Були присутні, але не голосували 23 депутати (зокрема 11 "слуг народу"), решта 65 депутатів були відсутні (зокрема 23 "слуги народу").

Оптимісти кажуть, що депутати дали чіткий сигнал уряду, що підвищення зарплат військовим обов’язково має бути. Супероптимісти навіть прогнозують, що в іншому разі парламент провалить бюджет у другому читанні.

А реалісти вказують на інше. "Слуги" (і уряд) служать передусім Банковій і тому залишили їй всі кормушки і майже всі популістські програми (окрім хіба кешбеку).

Зеленський милостиво дозволив депутатам урізати фінансування партій на 315 млн грн і віддати ці гроші на ЗСУ. А все інше він залишив на свій розсуд.

І тепер він вирішуватиме, на яке підвищення зарплат розщедритися для військових: на тисячу гривень чи на дві.

Втеча від реальності

Усі, хто знається на цій темі, зараз в шоці: абсолютно незрозуміло, як президент і уряд збираються фінансувати армію. Обіцянки звучали великі. Сам Зеленський ще 12 червня у зверненні до українців пообіцяв "збільшити фінансову стійкість нашої оборони" та передусім "збільшити виплати в армії". Однак досі це не реалізовано ані в бюджеті-2026, ані в бюджеті-2027.

Зараз наша влада — президент, уряд і парламентська більшість — поводять себе як колективний страус. Засунули голову в пісок — і сподіваються, що це врятує їх від проблем, фінансових і політичних, які підступають з усіх боків.

Навіть з погляду переговорів про мир ця страусина тактика є жахливою. Ми маємо демонструвати як Путіну, так і Трампу готовність і спроможність битися, а для цього — спрямувати на армію максимальні ресурси. Натомість наша влада показує нездатність відмовлятися від другорядного.

Водночас вона показує небажання відмовитися від корупції і небажання проводити через парламент антикорупційні закони, за які Європа готова заплатити мільярди євро. Це виглядає як гра в піддавки з Путіним і Трампом. Щонайменше це неабияк полегшує Кремлю та Білому дому можливість тиску на Банкову.

Упродовж чотирьох тижнів уряд має опрацювати висновки й поправки парламенту, внести зміни та повернути доопрацьований текст бюджету-2027 у Верховну Раду. Друге читання очікується 23-26 листопада.

Шанс, що за цей час щось поліпшиться, існує. Але він не виглядає великим.