Американська розвідка: яким буде світ через п'ять років
Кожні чотири роки група аналітиків американської розвідки намагається передбачити майбутнє. І в нинішньому році в звіті, випущеному напередодні офіційного вступу Дональда Трампа на посаду президента, ці аналітики прогнозують масштабні зміни в міжнародних відносинах протягом наступних приблизно п'яти років, пише The Atlantic. "Так чи інакше, майбутня картина світу малює кінець ери американського панування після Холодної війни", - стверджують автори дослідження. "А також, можливо, закінчення заснованого на правилах міжнародного порядку, який виник після Другої світової війни".
Рада національної розвідки (NIC), підрозділ в Апараті директора Національної розвідки, по суті зазначає потенційний кінець не тільки статусу Америки як єдиної супердержави у світі, але також і поточних принципів, на яких базується її міць: відкритої світової економіки, американських військових союзів в Азії і Європі, а також ліберальних законів та інституцій (наприклад, закон про захист прав людини та інституція масштабу Всесвітньої торгової організації), які формують поведінку країн і способи вирішення ними конфліктів.
Трамп неодноразово висловлював незгоду з найважливішими складовими цього міжнародного порядку - особливо вільними торговими угодами, передбачуваними американськими союзниками і просуванням Америкою демократії за кордоном. Але він хоче зберегти американське панування в світі; він хоче, врешті-решт, знову зробити Америку великої. І у вівторок Майкл Флінн, призначений Трампом радник з питань національної безпеки, натякнув, що його бос може присвятити себе міжнародній системі більше, ніж передбачається.
Адміністрація Трампа "вивчить і, ймовірно, змінить структуру наших відносин з усім світом", сказав Флінн під час заходу в Американському Інституті Миру. Але він додав, що "альянси - це один із кращих інструментів, які ми маємо", що одна з переваг Америки - це її "непримиренна захист свободи", і що Сполучені Штати "повинні і будуть залишатися супердержавою" і "незамінною країною", запозичивши фразу в адміністрації Клінтона.
Сьогодні, однак, провідні держави всіляко намагаються співпрацювати з глобально значущих проблем і агресивно діють у своїх частинах світу, зазначає NIC. У найближчі роки рада передбачає дроблення нинішньої міжнародної системи "за оспорюваним регіональним сфер впливу".
В одному прикладі того, яким може бути цей новий світ, автори припускають, що до початку 2020-х, коли Дональд Трамп, який жодного разу не згадується по імені у звіті, імовірно, все ще буде президентом, - Китай, Росія та Іран починають вірити, що США віддаляються від решти світу із-за своєї суперечливої внутрішньої політики та важкого фінансового становища уряду.
В результаті китайці, росіяни, і іранці починають розширювати свій вплив на сусідні країни, внаслідок чого до середини 2020-х "сили в центрі [регіональних] сфер будуть [намагатися] відстоювати своє право на особливий вплив на економіку, політику і безпеку у власних регіонах".
Автори звіту, наприклад, малюють спробу Китаю вирішити проблеми з навколишнім середовищем в країні шляхом перенаправлення річок і розбризкування сульфатних аерозолів в атмосфері, завдаючи тим самим шкоди сусіднім державам. Сценарій досягає кульмінації під час індо-пакистанської війни 2028 року, в якій вперше з 1945 року буде використано ядерну зброю, і яка підштовхне великі світові держави відновити співпрацю.
Звіт, який, серед інших джерел, заснований на робочих поїздках в 36 країн і територій та консультаціях з різними експертами в урядах і поза їх, пророкує, що світове економічне зростання сповільниться: "Індійська економіка буде найбільш швидко зростаючою у світі протягом наступних п'яти років, оскільки економіка Китаю сповільнюється, а в інших країнах темпи зростання набувають нестійкий характер", пишуть автори (зростання американської економіки, як очікується, буде "скромним").
Вони передбачають зростання загрози тероризму: "Хоча локалізація релігійного тероризму буде змінюватися, жорстокий релігійний націоналізм і розкол між шиїтами та сунітами, ймовірно, посиляться найближчим часом і навряд чи підуть на спад до 2035 року", зазначають автори (досить безпечне припущення на тему релігійного розколу, який зберігається з сьомого століття). Як всередині країн, так і між ними, стверджує дослідження, ефект "зіпсованого телефону" створить і посилить численні взаимоотрицающие реальності, послаблюючи загальне розуміння світових подій" (хоча загальне розуміння ніколи не було сильною стороною нашого світу).
Націоналізм, який часто нагнітає напругу між країнами і пристосовує "міжнародні відношення до реальних термінів", може посилитися у відповідь на сильну міграцію останніх десятиліть і на руйнування, викликані глобалізацією. У результаті ризики міждержавного конфлікту досягти "рівнів, не бачених з часів Холодної війни".
Такі держави, як Китай і Росія, продемонстрували готовність брати участь у "агресії "сірих зон" ", яка "не дотягує до цієї (тобто, масштабної війни", але розмиває поняття мирного і військового часу, і несе серйозні загрози прорахунків". За наступні 20 років, йдеться в звіті, воюючі сторони будуть все менше обмежені фронтом і все більш націлені на руйнування товариств, використовуючи кіберзброю віддалено або терористів-самогубців зсередини.
В ході майбутніх конфліктів головний акцент буде робитися на руйнування об'єктів життєзабезпечення, соціальної єдності та основних урядових функцій з метою забезпечити психологічні та геополітичні переваги, а не на знищення ворожих сил на полі битви традиційними військовими засобами. Ті, хто не бере безпосередньої участі в бойових діях, частіше перебувати під прицілом, найчастіше щоб налаштувати етнічні, релігійні або політичні угруповання один проти одного з метою руйнування соціальної взаємодії і співіснування всередині держав. Такі стратегії передбачають тенденцію до більш дорогим, але менш рішучим конфліктів.
Враховуючи таку динаміку, попереджає звіт, популістська авторитарна політика може загрожувати ліберальної демократії. "Буде цікаво навести порядок в цьому явному хаосі", зловісно зазначають автори.
У звіті Грегорі Тревертон, голова NIC, підкреслює складність аналізу, який спробувала виконати його команда. Оцінюючи, як минуле сформує майбутнє, пише він, "при певному впливі ми можемо переплутати недавні драматичні події з іншими, більш важливими".
Звіт NIC "Світові тенденції 2015 року", опублікований в 2000 році, за кілька місяців до атак 11 вересня, є наочним прикладом. Дослідження правильно передбачило кілька світових проблем, які ми добре знаємо сьогодні: нові форми кібератак, керованих державами; авторитарний російський уряд, зациклене на відновлення свого впливу в колишніх радянських республіках; Близький Схід, розхитаний тероризмом, демографічним тиском, соціальними потрясіннями і релігійним екстремізмом і так далі.
Але в ньому помилково передбачалося багато інших подій, включаючи нова палестинська держава, Ірак, що володіє ядерною зброєю і тісно інтегрований Європейський союз. "Людській натурі властиво сподіватися, що завтра буде дуже схожим на сьогодні, зауважує Тревертон, що зазвичай є самим безпечним припущенням. Поки не виявиться помилковим".
