Янукович упростил инвесторам доступ к крупнейшим залежам полезных ископаемых
Принятые парламентом 21 октября (законопроект №8712) и подписанные главой государства правки к Закону "О соглашениях о разделе продукции" ликвидируют специальный перечень месторождений, которые могли передаваться в пользование исключительно на условиях таких соглашений (СРП). По мнению экспертов, новые правила позволят наиболее влиятельным бизнесменам значительно расширить ресурсные горизонты своей деятельности.
Как пояснил автор законодательных новаций, "регионал" Валерий Келестин, требование эксплуатировать наиболее ценные месторождения исключительно на условиях соглашений о разделе продукции тормозило инвестиции в недропользование. А это негативно сказывалось на объемах добычи полезных ископаемых.
"Из-за включения крупных участков полезных ископаемых в упомянутый список они не могут передаваться в пользование на общих условиях как государственным компаниям (например, НАК "Надра Украины"), так и частным. Целый ряд перспективных проектов фактически заморожен, хотя их реализация позволила бы нарастить объемы разведанных запасов полезных ископаемых", - уточнил депутат.
Перечень месторождений, которые могут передаваться в пользование на условиях СРП, существует уже более пяти лет (утвержден в марте 2006 года правительственным постановлением №308). Но за это время ни по одному из 25 включенных в него участков не был объявлен конкурс на право подписания соглашения о разделе продукции. Инвесторов, желающих работать в партнерстве с государством, нашлись единицы.
Во-первых, в рамках подобных договоров бизнес-группам приходится не только брать на себя финансирование поисковых, разведочных и добычных работ, но и передавать часть добываемых полезных ископаемых государству. Во-вторых, по уже заключенным СРП, как показывает практика, государство не гарантирует выполнения своих обязательств. Речь идет о совместной, Кабмина и компании Vanco Prykerchenska Ltd Рината Ахметова, разработке Прикерченского нефтегазоносного участка площадью 13 тыс. кв. км. Соглашение о распределении продукции стороны заключили еще в 2006 году, но уже спустя два года тогдашний премьер Юлия Тимошенко распорядилась его расторгнуть. Мировое соглашение между Vanco и правительством до сих пор не подписано, поскольку компания желает вписать в СРП пункты, которые сделали бы ее позиции незыблемыми при любой власти. В одну только разведку Прикерченского участка Vanco предстоит вложить более $300 млн. в течение 8–10 лет. Глядя на этот печальный опыт, другие инвесторы не горят желанием его повторять.
Частному капиталу куда выгоднее получить доступ к месторождениям, купив на аукционе специальное разрешение на пользование недрами. По действующим ныне правилам проведения таких конкурсов участие в них могут принять любые предприятия или частные лица, которые выкупят пакет аукционной документации (ее стоимость составляет 3% от стартовой цены спецразрешения) и внесут гарантийный взнос (20% от начальной стоимости разрешения). Главное же новшество заключается в том, что специальные разрешения на пользование недрами могут также выдаваться и на внеконкурсной основе. Такая возможность может быть предоставлена компаниям, которые на интересующем их участке арендовали добывающую и/или перерабатывающую инфраструктуру. Получить спецразрешение в обход аукциона могут также субъекты хозяйственной деятельности, в уставных фондах которых не менее 25% акций принадлежат государству. А таких компаний в стране насчитываются сотни. Так что, похоронив специальный перечень недр, разработка которых возможна только на условиях СРП, парламент и Президент фактически разрешили Государственной службе геологии и недр распоряжаться стратегическими залежами полезных ископаемых на свое усмотрение. И уже в ближайшем будущем услуги этого ведомства станут весьма популярными среди лидирующих бизнес-групп страны.
Дмитрий Рясной ("Деловая столица", N47, 21 ноября 2011)
ДеПо - интернет-ресурс издательства "Картель". Републикация авторских статей и интервью, размещенных на портале ДеПо, запрещена. Читайте подробные Правила републикации.
