Вся власть - партии власти
На ближайшей пленарной неделе начнется распределение народных избранников по профильным направлениям. В Верховной Раде нового созыва будет создано 27 комитетов и комиссия по приватизации. Но уже сейчас понятно, что пропрезидентское большинство намерено монополизировать самые "хлебные" комитеты, лишив оппозицию возможности эффективно контролировать действия исполнительной власти.
Результат хуже, власти больше
В парламенте предыдущего созыва представители фракции Партии регионов занимали руководящие должности лишь в девяти комитетах (аграрном, транспортном, регламентном, градостроительства и ЖКХ, науки и образования, здравоохранения, верховенства права и правосудия, соцполитики и труда, а также в комитете по финансам, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики).
Де-факто "сине-белые" контролировали еще два (государственного строительства и местного самоуправления, экологии и ликвидации последствий на ЧАЕС, и экономической политики), поскольку их курировали переметнувшиеся на сторону большинства бывшие оппозиционеры Александр Омельченко и Владимир Семинога.
Теперь же фракция партии власти планирует взять под свое крыло сразу 15 комитетов, в число которых войдут самые важные направления, от финансово-банковского и налогового до бюджетного. Кураторство над еще двумя комитетами достанется их союзникам из Компартии, что также можно записать в кадровый актив Банковой. Оппозиция может рассчитывать лишь на один "денежный" комитет (по вопросам ТЭК) и кураторство над малозначимыми и маловлиятельными гуманитарными направлениями.
Чисто теоретически "регионалы", объединившись с коммунистами, могут и вовсе лишить своих оппонентов руководящих должностей во всех комитетах. Ведь избрание председателей проводится общим голосованием, где для победы достаточно простого большинства голосов. Но это не даст партии власти никакого преимущества, поскольку для полноценного контроля над комитетом недостаточно иметь "своего" главу, а нужно обладать большинством голосов. Но поскольку депутаты распределяются по комитетам пропорционально, получить большинство во всех комитетах просто нереально.
Полный экономический контроль
Главный интерес для власти представляет экономический блок парламентских комитетов. Бюджетным комитетом в парламенте прошлого созыва формально руководил ставленник Народной партии Валерий Баранов. Но реально главной фигурой в комитете был его зам "регионал" Владислав Лукьянов. Именно с ним вели переговоры все желающие подкорректировать проект госбюджета на 2013 год.
Вскоре освободившееся кресло, как поговаривают, может занять Владимир Макеенко — один из двух десятков народных избранников, которых относят в группу наиболее преданных президенту депутатов в Раде. Поэтому вполне логично, что именно ему Банковая намерена доверить столь ответственную миссию. Тем более, что необходимый опыт у г-на Макеенко уже есть — в 2007-2010 гг. он занимал пост первого зама бюджетного комитета, после чего возглавил регламентный.
Творчески партия власти подошла и к распределению сфер влияния в финансовом секторе, налоговой и таможенной политики, решив снова разделить соответствующий комитет на две части (налогово-таможенный и финансовый). Комитет по финансам и банковской деятельности имеет шанс возглавить Виталий Хомутынник, ранее руководивший объединенным направлением.
Он также относится к парламентскому кадровому активу "семьи", поэтому вряд ли кто-то из коллег сможет составить ему в этом случае серьезную конкуренцию. И именно ему придется продвигать в Раде новые инициативы Нацбанка по дедолларизации экономики. Самая резонансная из них — введение 10%-го налога на продажу валюты, чего так добивается Сергей Арбузов.
Комитет по налоговой и таможенной политике присмотрел для себя и.о. вице-премьера по социальной политике Сергею Тигипко. Но здесь итог кастинга во многом будет зависеть от того, останется ли кандидат в правительстве или изберет работу в парламенте. Тем более, что у г-на Тигипко уже сейчас есть серьезный конкурент — сын нового старого премьера Алексей Азаров.
По одной из версий, именно для него и был разделен когда-то единый комитет. Руководство комитетом в нынешнее время открывает весьма широкие перспективы: в ближайшее время на рассмотрение ВР может быть представлен проект законодательных правок о пересмотре налоговых льгот. И именно профильный комитет будет последней инстанцией, решающей, кто попадет в перечень "лишенцев".
На руководство в комитете по экономической политике также претендуют сразу два "регионала": скандально известный идеолог Тендерной палаты Антон Яценко и бывший юрист СКМ Юрий Воропаев. Таким образом, здесь за кресло сразятся разные группы влияния ПР: "газовое лобби" и команда Рината Ахметова. Хотя, нельзя исключать, что в последний момент этот портфель достанется кому-то из депутатов, близких к "семье".
Хорошие шансы остаться на своем месте имеет глава комитета по вопросам транспорта и связи в Раде предыдущего созыва Михаил Мироненко. Во время переговоров по подготовке первого заседания парламента, это направление требовали закрепить за собой оппозиционеры. Но "регионалы" не готовы идти на такую уступку. Ведь и в этом комитете в ближайшее время будут решаться масштабные задачи.
Например, уже готовится к рассмотрению в сессионном зале законопроект о приватизации "Укрзалізниці", на которую, как оговаривают, уже положили глаз структуры Рината Ахметова и бизнес-крыло президентской "семьи".
С вероятностью в 99% сохранят портфели председателей комитетов Сергей Кивалов в сфере верховенства права и правосудия, а также Татьяна Бахтеева в комитете по вопросам здравоохранения. Во всяком случае, пока никто не осмелился оспорить их авторитет на упомянутых направлениях. По слухам, г-н Кивалов готовится провести через парламент предложение, предоставляющее его комитету право инициировать пересмотр судебных решений.
Имеет все шансы остаться в кресле главы комитета по вопросам аграрной политики и земельным отношениям и Григорий Калетник, отец новоиспеченного первого зама председателя парламента. Тем более, что справлялся со своими обязанностями Калетник-старший, с точки зрения Банковой, вполне сносно. Его стараниями депутаты продлили мораторий на продажу сельхозугодий на неопределенное время и задним числом узаконили решение правительства о создании Земельного банка. Что стало первым этапом выстраиваемой властью масштабной схемы по установлению контроля над сельхозземлями "правильными" структурам. Теперь г-ну Калетнику предстоит закончить законодательное оформление земельного плана.
А вот комитету по градостроительству и ЖКХ придется искать нового председателя взамен Владимира Рыбака, избранного спикером Рады. По данным "ДС", главным претендентом на руководство этим комитетом считается и.о. министра регионального развития и ЖКХ Анатолий Близнюк. Но если президент решить оставить его в правительстве, то в освободившееся кресло может усесться перебежчик из "оранжевого" лагеря Давид Жвания, уже написавший заявление о вхождении во фракцию "сине-белых".
Новому главе комитета предстоит продвигать в парламенте разработанный Кабмином проект реформирования ЖКХ, который вскоре планируют подать на рассмотрение Рады. Главная его суть сводится к предоставлению гражданам права выбора приемлемых для них моделей коммунального обслуживания. Под видом столь благого намерения в нем будут разработаны новые требования для компаний, предоставляющих такие услуги. Что повлечет за собой передел сферы ЖКХ и принесет немалые дивиденды его законодательному куратору.
Коммунистическая доля
Довольно привлекательные кадровые перспективы в грядущем процессе дележа комитетов имеют и коммунисты. Петр Симоненко уже заявил, что его политическая сила не прочь возглавить парламентскую комиссию по вопросам приватизации, а также комитет социальной политики и труда. И учитывая слаженное и плодотворное сотрудничество "сине-белых" и Компартии при избрании руководства парламента, последователи Ильича вряд ли получат отказ.
В этом случае, сфера приватизации может достаться Евгению Мармазову, который уже руководил этим направлением в Раде предыдущего созыва. А учитывая, что в 2013 году власти планируют завершить приватизацию ТЭС и облэнерго, ценность этого парламентского комитета только возрастет. Комитет по вопросам социальной политики, который также требуют коммунисты, не столь привлекателен в финансовом плане.
Зато это очень удобная парламентская площадка для пиара, который может получить эта политическая сила в новом составе Рады. В предыдущем созыве это ведомство контролировал "регионал" Василий Хара, но, вероятнее всего, ему придется уступить свое кресло депутату от КПУ Светлане Шмелевой.
Оппозиционные объедки
Оппозиционным же фракциям останется то, к чему партия власти особого интереса не имеет. За одним исключением — по данным "ДС" "сине-белые" готовы уступить политическим конкурентам комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. Упомянутое направление, вероятнее всего, достанется одному из основных финансовых доноров оппозиции Николаю Мартыненко.
Но эту фигура вряд ли станет проблемной для "регионалов". Ведь, как утверждают сплетники, Мартыненко всегда открыт к "конструктивному сотрудничеству". А вот комитет по вопросам правовой политики, "оранжевым", скорее всего, придется отдать, хотя в Раде предыдущего созыва он контролировался оппозицией. На кресло руководителя этого направления претендует глава Администрации президента Андрей Портнов, надеясь усадить туда своего человека в Раде Владимира Пилипенко.
Так что трем оппозиционным фракциям придется делить между собой оставшиеся гуманитарные направления парламентской деятельности. Это комитеты по вопросам науки и образования (претендует депутат от "Свободы" Ирина Фарион), свободы слова и информации (главный кандидат — Николай Княжицкий от "Батьківщини"), а также евроинтеграционное направление (за него поборются Борис Тарасюк из ""Батьківщини" и Ирина Геращенко от "УДАРа").
Также демократы смогут записать в свой кадровый актив комитет по вопросам ветеранов и инвалидов, и по вопросам семьи, молодежи и спорта. Кто именно претендует на руководство в этих случаях, пока непонятно.
Таким образом, замыкая на себе все рычаги власти, "регионалы" не сильно заботятся даже о видимости честной игры. Формально у оппозиции есть первоочередное право предлагать свои кандидатуры на такие важные комитеты, как бюджетный. В свое время после парламентских выборов в 2007 году "оранжевая" коалиция согласилась отдать это направление под контроль оппонентов в то время, фракции Блока Литвина.
Тем самым, сохранив политический баланс в высшем законодательном органе. Но проявленная мягкотелость в итоге стала одной из причин поражения демократов на президентских выборах. И, судя по кадровым аппетитам "регионалов" в новом составе Рады, они сделали из этого правильные выводы.
