Центризбирком перелицуют
Все дело в том, что 1 ноября 2003 г. истек срок полномочий пяти членов Центральной избирательной комиссии, 12 ноября — еще пяти, а 2 декабря та же участь ожидает еще двоих членов ЦИК. Напомним, что всего в состав Центризбиркома входят 15 человек. Впрочем, вышеупомянутые даты носят весьма условный характер, поскольку процесс переизбрания части членов ЦИК (или, правильнее сказать, ротация) стал зависим от политических раскладов, чему немало поспособствовали коллизии в украинском законодательстве.
Согласно статье 6 Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии" срок полномочий членов ЦИК составляет шесть лет — и ни дня больше. Но фокус заключается в том, что упомянутый закон был принят лишь в октябре 1997 г., а вступил в силу в начале 1998 г. Иными словами, 12 из 15 членов ЦИК избирались парламентом в то время, когда этот процесс регулировался действующим тогда законом о выборах народных депутатов.
Другим камнем преткновения стал вопрос: что считать нулевой точкой отсчета шестилетнего срока полномочий избирательных счетоводов? День их утверждения в парламенте? Момент принятия ими присяги? Или дату первого заседания? Действующее законодательство на эти вопросы четкого ответа не дает.
Точно так же оно не определяет процедуру прекращения полномочий членов Центризбиркома. Все, что там сказано, касается назначения новых членов. Их утверждает Верховная Рада по представлению президента.
Все эти неопределенности поначалу стали поводом для разработки сценариев о пролонгации срока полномочий действующей ЦИК на неопределенное время (хотя бы до следующих президентских выборов). Но это противоречило бы некоторым статьям Конституции Украины, согласно которым в полномочия Верховной Рады входит утверждение членов ЦИК.
Поэтому ротация все-таки состоится. Вопрос только, когда. Если верить Анатолию Матвиенко, чей комитет и будет рассматривать предложения Президента, на 12 ноября таковых еще не поступало, хотя, напомним, шестилетний срок 10 из 15 членов ЦИК уже истек. Скорее всего, к решению этого вопроса парламент подойдет под занавес четвертой сессии (конец декабря — начало января). Если вообще удастся к нему подойти, учитывая последние события в Верховной Раде.
Излишним будет напоминать об исключительной важности этих 15 человек в дальнейшей истории нашего государства. Ведь именно они назовут имя следующего президента Украины. Если верить многочисленным источникам, от 30 до 50 более или менее известных в Украине людей слонялись в районе улицы Банковой, добиваясь аудиенции в разной высоты кабинетах в целях решения вопроса своего трудоустройства в Центризбиркоме.
Завеса тайны, которой окутано вызревание в недрах президентской администрации списка претендентов, вызвала большое количество самых невероятных слухов. На главу ЦИК пророчили даже Владимира Щербаня, приводя в тихий ужас оппозицию, хорошо знающую его опыт организации избирательного процесса в отдельно взятой области.
В ответ на это СПУ предложила включить в состав ЦИК Александра Ельяшкевича, подпортившего в свое время Михаилу Рябцу немало крови. На что Леонид Кучма иронично "посоветовал" ввести в Центризбирком еще и майора Мельниченко. А Николай Томенко высказал с парламентской трибуны претензии на не менее трети циковских кресел для представителей оппозиции. После чего Леонид Кучма и Михаил Рябец в унисон заявили: ЦИК — не парламент, там место не политикам, а профессионалам. Как будто первое исключает последнее.
Но за этой веселой и по-своему милой перебранкой стали вырисовываться более или менее реальные силуэты будущих вершителей кандидатских судеб. Во-первых, активно обсуждается мнение, что никто законодательно не мешает действующим членам ЦИК после сложения своих полномочий быть вновь представленными Президентом. Для себя Михаил Рябец эту возможность публично отверг, но для своих коллег не только не исключил, но даже активно поддержал. Также есть мнение, что свое членство в этом органе оформят некоторые его функционеры, работники секретариата. Аргументация железная: как проводить выборы эти люди знают не из учебников по конституционному праву.
Хотя, по правде говоря, рядовым членам Центризбиркома их должность, кроме статуса госслужащего и бессонных ночей в течение нескольких месяцев, мало что дает. На заседаниях предыдущего Центризбиркома особого плюрализма никогда не наблюдалось. Ключевой фигурой всегда был глава этого органа, а остальным отводилась роль голосующих статистов. Поскольку руководителя выбирают сами члены ЦИК из своего состава, то нетрудно догадаться, что "правильное" голосование по этому вопросу также является условием попадания в президентское предложение.
То есть сейчас наиболее интересным остается вопрос: кто следующий сядет в кресло, которое вскоре любезно освободит Михаил Рябец. Называются самые разные кандидатуры. В частности — действующий член ЦИК Марина Ставнийчук. Она остается в счастливой тройке, которой ротация пока не коснулась. Хоть и ей осталось пребывать в своем статусе только полтора года, но на президентские выборы хватит. Также отдельными СМИ сообщалось, что новым главой ЦИК может стать Евгений Кушнарев. Но это скорее похоже на попытку выдать желаемое за действительное.
Все больше источников называют другое имя — главу Высшего совета юстиции, народного депутата и члена политсовета СДПУ(о) Валерия Евдокимова. Избрание этого тяжеловеса от юстиции главой ЦИК может во многом поспособствовать направлению избирательного процесса в нужное власти русло.
Хотя занятие еще одного ключевого поста представителем эсдеков, скорее всего, вызовет очередную бурю негодования. И не только у оппозиции. И мы станем свидетелями очередной "цикиады" с громкими скандалами, блокированием трибуны и другими неизменными в таких случаях атрибутами.
