Ценовыми рисками займется новый орган
Премьер-министр Виктор Янукович поручил своему первому заместителю Николаю Азарову до конца января разработать проект президентского указа о создании Государственной администрации по мониторингу цен. Предполагается, что новый орган займется созданием и обслуживанием единой информационной базы о ценовой ситуации на стратегических рынках, а также разработкой мер, направленных на борьбу с инфляцией.
Идея создания этого ведомства обсуждалась в правительстве на протяжении последнего полугодия. Категорически против нее, вплоть до своей отставки, выступал бывший министр экономики Валерий Хорошковский. Он считал, что ценовая администрация создаст дополнительные предпосылки для непродуманного административного вмешательства государства в деятельность рынков. Главным же лоббистом нового ведомства был Николай Азаров, который теперь и празднует очередную победу.
В пользу решения о необходимости создания Государственной администрации по мониторингу цен сыграли опасения правительства относительно дестабилизации инфляции в 2004 г. На заседании Кабинета Министров в минувшую среду Виктор Янукович предупредил министров и губернаторов о личной ответственности за необоснованные повышения цен. "Ситуацию нужно тщательно изучить, и жестко пресекать любые попытки установить завышенные цены", — заявил премьер. При этом он не уточнил, какая именно отрасль вызывает у него наибольшую обеспокоенность. По его словам, новый орган будет отвечать за стабильность цен на потребительские товары и услуги и сообщать общественности, каким образом будет осуществляться ценовая политика.
Наиболее очевидной причиной резко возросших опасений Кабмина за ценовую стабильность стала ситуация на рынке продовольственного зерна. Вице-премьер Иван Кириленко в начале января сообщил, что запасы зерновых в Украине оцениваются в 2,4 млн т, в том числе пшеницы — 1,9 млн т. Для сохранения цен на нынешнем уровне, на его взгляд, страна нуждается в импорте еще 1 млн т зерна. Поставки предполагалось осуществлять преимущественно из России и Казахстана. Но теперь эти рынки оказались под угрозой закрытия для украинских трейдеров. С 15 января правительство России ввело экспортную пошлину на продовольственное зерно в размере EUR25/т. Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев объяснил это решение угрозой роста внутренних цен на хлебобулочные изделия из-за роста экспорта.
Влиятельное аграрное лобби России сейчас пытается отменить ограничение экспорта, указывая на то, что как раз новая пошлина и может запустить волну подорожания на внутреннем рынке. Тем временем из Астаны в Киев пришла информация о готовящемся введении квоты на экспорт зерновых со стороны Казахстана. Причем на сегодняшний день в этой стране уже действует негласный запрет на вывоз зерна в Украину. В январе поставки в нашу страну из Казахстана практически не осуществлялись. Дело в том, что казахи, как и россияне, оказались перед угрозой ценового скачка на рынке хлеба из-за дороговизны экспортных сделок.
Негативный сигнал получило правительство и на рынке подсолнечника. Ассоциация "Укролія", объединяющая маслоэкстракционные заводы, обратилась к правительству с призывом ограничить вывоз из страны этого сырья. В противном случае переработчики предупреждают об угрозе дефицита и росте цен на подсолнечное масло. В 2003 г. Украина собрала отличный урожай подсолнечника, более 4 млн т, но президент "Укролії" Людмила Зинченко прогнозирует нехватку этого продукта, если темпы его экспорта сохранятся на нынешнем уровне. На сегодняшний день из страны вывезено около 15% урожая. Реакции правительства на предупреждение переработчиков пока не последовало.
Впрочем, вице-премьер по вопросам АПК Иван Кириленко продолжает уверять, что цены на рынке продовольствия остаются под контролем и их повышения никто не допустит. По его словам, ценовым ориентиром для правительства остается 1200 грн. за тонну зерна и для его соблюдения Госрезерв в любой момент готов начать интервенционные продажи. В закромах Родины, если верить вице-премьеру, хранятся более 1 млн т продовольственного зерна, а также значительные запасы муки. Также спокойно Иван Кириленко пока реагирует и на риски, которые возникли на рынках подсолнечного масла и сахара.
С начала года оптовая цена сахара в Украине в среднем выросла на 5–6%. Хлеб же только в декабре подорожал в 11 областях страны. Правда, эти данные Министерства экономики на минувшей неделе подвергла сомнению Киевская горадминистрация. В официальном заявлении она опровергла информацию о том, что самым дорогим в декабре хлеб был в столице.
Очевидно, такие недоразумения должна будет решать в том числе Государственная администрация по мониторингу цен. Новый министр экономики Николай Деркач признал, что на сегодняшний день работа его ведомства в этой сфере неудовлетворительна. Пока неизвестно, будет ли ценовая администрация работать в структуре Минэкономики либо получит особый статус с подчинением Кабмину. Второй вариант не исключен, потому что проект президентского указа готовит первый вице-премьер Николай Азаров.
Полномочия нового государственного органа неясны, и это уже сейчас вызывает опасения в деловых кругах. Николай Азаров заявил о планах Кабмина усилить госрегулирование экономики, и ценовая администрация может стать одним из инструментов реализации этой цели. Увольнение сразу нескольких чиновников в правительстве, приверженных идеям либеральной экономики, указывает на большую вероятность роста административного вмешательства государства в работу стратегических рынков, прежде всего продовольственных.
