За ЛуАЗ вступились британцы

Конфликт вокруг инвестиционной программы Луцкого автомобильного завода снова набирает обороты и вскоре дойдет до международного арбитража. 18 октября один из иностранных инвесторов ЛуАЗа — британская SV Motors Ltd — заявил, что собирается подать иск против правительства Украины в международные судебные инстанции в связи с отменой инвестиционной программы Луцкого автозавода.SV Motors Ltd обвиняет украинские власти в неравном отношении к инвесторам и считает, что Кабмин нарушил Закон Украины "О режиме иностранного инвестирования", а также положения межправительственного соглашения с Великобританией "О содействии и взаимной защите инвестиций". Поводом для обращения к международному арбитражу послужило недавнее утверждение Кабмином аналогичной луазовской инвестиционной программы Кременчугского автосборочного завода по производству грузовиков и автобусов.На сегодняшний день доля отечественных грузовиков на украинском рынке составляет менее 5%. Понятно, что именно выпуск таких автомобилей нуждается в поддержке властей более, нежели любой иной сектор автопрома. Но пока государственная политика в этом сегменте отличается крайней бессистемностью. 17 сентября 2003 г. Кабмин в рамках Закона "О стимулировании производства автомобилей в Украине" утвердил инвестиционную программу Луцкого автозавода (техническим инвестором программы выступает японская корпорация Isuzu Motors). А спустя две недели, 1 октября, Президент Украины своим указом отменил постановление правительства. Как следовало из указа, предоставление специального режима ЛуАЗу экономически нецелесообразно, поскольку завод в 2003 г. собрал всего 1580 автомобилей (менее 2% объемов общеукраинского производства). Замглавы президентской администрации Павел Гайдуцкий пояснил, что ЛуАЗу отказали именно из-за мизерных объемов выпуска легковых автомобилей. Учитывая, что программа ЛуАЗа касается грузовиков и автобусов, логика подготовки указа Леонида Кучмы об отмене постановления Кабмина уже тогда показалась специалистам весьма странной.Еще одним аргументом президентского указа от 1 октября 2003 г. было то, что Закон "О стимулировании производства автомобилей в Украине" противоречит нормам Всемирной торговой организации, и, соответственно, глава государства потребовал от правительства подготовить и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об отмене этого закона и других нормативных актов о господдержке автопрома Украины как не отвечающих нормам и принципам ВТО. 18 ноября Президент издал уже другой указ по данной теме — "О мерах по ускорению вступления Украины в ВТО". Этим документом правительству было поручено гармонизировать законодательство Украины, регулирующее автомобильную отрасль, и приостановить утверждение инвестпрограмм предприятий, которые предусматривают налоговые, таможенные и прочие льготы. Закон "О стимулировании производства автомобилей в Украине" отменен не был. Более того, весной нынешнего года парламент принял Закон "О развитии автомобилестроения в Украине", который тоже не соответствует нормам ВТО. Он также предусматривает льготы автомобилестроителям, как бы дополняющие старый закон. Одновременное действие двух законов вызывает изрядную путаницу. Одни автомобилестроительные заводы получают льготы по одному закону, другие — по обоим законам, а третьи их вообще не имеют.При этом правительство проигнорировало поручение главы государства дважды. Во-первых, не предприняв никаких действий по гармонизации законодательства с нормами ВТО. Во-вторых, постановлением №1334 Кабмин 8 октября 2004 г. утвердил инвестиционную программу Кременчугского автосборочного завода, фактически нарушив Указ Президента "О мерах по ускорению вступления Украины в ВТО". Но оценивать это, вполне возможно, будет международный арбитраж. Причем довольно велика вероятность вмешательства в дело Соединенного Королевства: британское посольство в Украине называет компанию SV Motors крупнейшим инвестором Волынской области, вложившей в ЛуАЗ $22,3 млн.