Кабмин снова сделал исключение
На прошлой неделе правительство предоставило свои гарантии на четвертый в этом году кредит. Их получит КБ "Южное", которое для финансирования украинско-бразильского проекта собирается привлечь напрямую от консорциума иностранных банков $150 млн. Несмотря на то что в бюджетах последних лет устанавливался прямой запрет на выдачу новых кредитов под госгарантии до возврата старых долгов, специалисты прогнозируют продление практики поручительств и в 2005 г.
В 2004 г. правительство уже предоставило свои гарантии под три кредитных проекта: "Южмаш" привлек $107 млн, "Укравтодор" — EUR400 млн, "Укрзалізниця" — $700 млн. "Если мы являемся космической державой, то, безусловно, космические проекты надо финансировать. В бюджете таких средств нет. Но, учитывая, что это коммерческий проект и за счет его разработки и внедрения кредит можно будет погасить, предоставление гарантий под него — правильный шаг", — утверждал на прошлой неделе заместитель министра финансов Анатолий Шаповалов.
"В Минфине меня уверили, что проект "Циклон-4", под который КБ "Южное" получает кредит, будет обслуживаться за счет бюджетных ассигнований, которые ежегодно выделяются предприятию", — отметил в разговоре с "ДС" председатель подкомитета Верховной Рады по вопросам государственного долга, заимствований и инвестиций Владимир Майстришин. Вместе с тем он считает, что государству все же стоит привлечь при подобном кредитовании третью сторону — один из украинских коммерческих банков, который должен обслуживать кредиты под госгарантии, требуя обеспечения и обследуя с финансовой точки зрения самого заемщика. Если бы банк брал на себя хотя бы часть рисков, это не только упрощало бы процедуру погашения займа, но и уменьшало возможные потери бюджета. Ведь уполномоченный банк в этом случае несет часть либо все потери, если сам заемщик не погашает кредит. Другими словами, финансисты работали бы по схеме, подобной кредитованию по линиям ЕБРР: в случае невозврата заем гасит не бюджет, а банк, поскольку именно он обрабатывал кредитную заявку.
Собственно, такая схема работы с кредитами под госгарантии и предусмотрена законопроектом о государственном долге. Он, по словам Владимира Майстришина, должен приниматься вместе с бюджетом-2005. "В следующем бюджете "Циклон-4" снова финансируется под гарантии правительства — $150 млн. Всего же под гарантии бюджета в будущем году предусмотрена выдача внешних займов на сумму около 492 миллионов гривень", — рассказал Владимир Майстришин. По его словам, в случае непринятия так называемого долгового законопроекта процедура получения гарантий правительства при внешних заимствованиях может остаться старой: кредит не подкрепляется залогом, и в случае его непогашения он обслуживается из госказны.
Сумма невозвращенных кредитов с правительственными ручательствами составляет $1,6 млрд. Порядка 80% этих долгов перед иностранцами бюджет уже погасил. Из 77 предприятий-заемщиков только 10 обеспечили платежи по кредитам в полном объеме, 43 — погашают долги мизерными долями, остальные вообще не перечислили ни одной копейки в госбюджет.
